台学者：台当局“行政院长”林全是替罪羊

据台湾“中时电子报”报道，台淡江大学全球政治经济学系主任包正豪发表评论指出，自2000年以来，台当局“行政院院长”与“部会”领导们任期很少有超过1年的，蔡英文当局也一样，林全“组阁”才9个月即进行第一波改组，4位“部会”领导中箭落马。根据台湾媒体旺旺中时4日的民调，有近半数的受访者认为第二波“内阁”改组应在蔡英文“就职”满周年前进行，意思是说，3个月内赶紧做。

台湾淡江大学全球政治经济学系主任包正豪在“中时电子报”发表评论称，“内阁”改组，从执政者角度出发就是响应民意。因为过去9个月以来的施政成效不彰，蔡英文民意支持度快速下滑，为避免民怨归咎于蔡，民进党当局必须找出替罪羔羊，撤换一些“部会”领导，所以选中“卫福部”、“劳动部”、“科技部”和“农委会”开刀。不过，从民调看起来，这样的改组并不能让社会大众满意，除了“独派”剑指“行政院长”林全，欲去之而后快外，其他社会舆论不是对新任“部会”领导的适任性有所质疑，就是认为“没有搔到痒处”，没把该换的人换掉。

文章指出，同一份民调显示，有近半数、不分蓝绿的受访者并不满意改组结果，且有接近半数不分蓝绿的民众认为要在520以前再度改组。这些舆论与数据都指向一个结论：蔡英文的执政绩效不受民众认可，社会期待更快与更大幅度的改组。

文章质疑，在这份民调当中发现，百官之长的“行政院长”林全，理论上应该替施政绩效不彰负责的人，却有接近半数的民众认为应该要继续留任，给个机会。身为“阁揆”督导各“部会”领导，民众却不将责任归咎于他，而是直接把目标对准理论上是其下属“部会”领导，这是什么道理？

文章分析，道理其实很简单，就是岛内民众其实很清楚目前的政治现实，知道林全不过是个傀儡，对人事与政策毫无影响力。“部会”领导人选轮不到他来决定，无非是蔡英文办公室交办人事；各“部会”所推动的政策，也是蔡办和各“部会”之间直接沟通，和“阁揆”没什么关系。“行政院长”唯一的功能，就是在“立法院”和社会舆论之前充当蔡英文的挡箭牌，而在事情无法收拾，蔡英文声望跌到谷底的时候，被推出来祭旗，作为承担责任的那个人。既然如此，谁来当“行政院长”其实是无关紧要的。

那么这场“内阁”改组的意义在哪里？文章指出，从执政者的角度出发，比较像是抛出几个无足轻重的小棋子以平民怨，顺便纯洁队伍，只不过民调结果显示民众并不买账。所以林全说“不会再有第二波改组”的发言其实毫无意义，因为这是一场和“阁揆”无关的“内阁”改组。决定改组的幅度与速度不是“行政院长”的意志，而是蔡英文支持度下滑的幅度与速度。林全能够做的，就是等着被推出来祭旗，承担所有责任的那一天到来。