福建农林大学：躬行一线研法治实践 深入基层扬青春风采

近日，由福建农林大学公共管理与法学院组建的“赴福州台江区、莆田西天尾镇基层法治调研实践队”，前往福建多地进行基层治理体系、治理能力现代化和法治政府建设的实地调研。

调研访谈抓矛盾，寻执法难题之症结

实践队采取发放问卷、现场观察、人员访谈等方法，深入调研和梳理基层行政执法权下放、行政执法运行的现状与主要障碍，以寻找难题的症结所在、根源所在。其中，各地共同反映的问题如下：一是行政执法权下放的事项较多、专业性较强，乡镇（街道）尚不具备“接得住”的能力，二是配套支撑的人、财、物等各要素，特别是执法人员“数”与“质”尚未完全到位；三是基层行政执法的案件类型主要聚焦于征迁问题和劳资纠纷；四是执行上级命令的行政效率要求与法定行政程序规定存在矛盾冲突。实践队梳理各地治理先进经验与存在不足，紧扣矛盾主要方面，积极寻求解决方法。

图为实践队在西天尾司法所调研实务 陈小梅 摄

座谈交流找突破，探活血化瘀之药方

实践队走访了莆田西天尾镇、福州台江区新港街道、福清市音西镇、福州仓山区建新镇等基层乡镇街道司法所，在前期初步了解乡镇司法所工作机制和行政执法权运行现状的基础上，与各地司法局（所）、法院就基层行执法如何真正化解矛盾、基层法治创新制度如何落地生效等实践课题开展座谈交流，深入观察基层法治建设的成就和经验。通过座谈交流，实践队认识到，不同地区面对基层治理有不同的障碍，更有不同的解决方案和智慧。其中，西天尾司法所的郑淑娟所长谈到，要准确把握新时达“枫桥经验”进而就地溯源矛盾，探索一套长效常态机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；福州仓山区建新镇司法所的郑儒晖所长表示，基层行政执法的先手是抓顶层设计，只有解决人员编制、物资和硬件设施等“老大难”问题，才能为基层执法困境找到出口。实践队进一步领悟改革创新最大的活力蕴藏在基层一线之中的深刻道理，进一步领会调查研究是谋事之基、成事之道的深刻内涵。

图为福清市人民法院与实践队开展座谈会 陈小梅 摄

普法宣讲助治理，献青春志愿之力量

宣讲是一次法律知识理解能力和理论知识运用水平的“试金石”、“炼火炉”。实践队坚持调查研究与普法宣传并驾同行，两名队员分别为台江区新港司法所的社区矫正人员宣讲《中华人民共和国社区矫正法》与《中华人民共和国治安管理处罚法》。其中，庄婳亦同学通过播放实例视频与讲解重点条文相结合的方式，阐释《社区矫正法》中与社矫对象息息相关的六个方面的规定；刘芷芸同学则根据《治安管理处罚法》的内部体系，以剖析现实案例阐述该法的立法背景、立法目的和立法亮点。宣讲的实践队成员还通过问答互动、分发法律宣传手册、赠送礼品等小环节加深社矫对象对法律法规的认识和理解。实践队成员的普法宣讲提升矫正对象的法律意识和道德意识，鼓励其遵守法律法规，回归社会，开启新生活，获得了社矫对象由衷的好评与赞叹。

图为实践队成员为社矫对象宣讲 陈小梅摄

新时代，新征程，青年学生最缺的就是深入一线的调查研究，只有走出“象牙塔”，走上基层一线，走出“高阁书斋”、走上街道乡村，方知学习之目标、研究之方向、成才之道理；通过此次三下乡社会实践，队伍既“身入”基层，更“心到”基层，努力在深入分析思考上下功夫，既见森林更见树木，由此及彼、由表及里，找到事物发展的本质，找到解决问题的办法，做基层良治善理的观察者、参与者、贡献者。（陈雅琦 庄婳亦 钟超 陈小梅）