福建省市县机构改革总体意见出台（4）

市县机构改革对统筹推进审批服务便民化改革作了哪些部署？

▲要把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来，将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于审批服务便民化改革的全过程。

▲进一步减少微观管理事务和具体审批事项，加强权责清单管理，持续开展“减证便民”行动，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，压缩办理时间，降低制度性交易成本，持续优化营商环境。

▲全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”，加快实体大厅与网上大厅线上线下一体化，着力提升“互联网政务服务”水平。

▲全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事制度，用最短的时间、最优的服务、最快的速度把企业和群众的事情办好。

▲推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革，最大限度方便企业和群众办事。

这次市县机构改革中对党政机构限额作了哪些规定？

这次改革，对市县机构实行总量控制和限额管理，党政机构统一计算机构限额。市县机构限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。

▲其中，福州市、厦门市党政机构不超过55个，泉州市不超过50个，漳州市、龙岩市不超过49个，其他设区的市不超过47个。

▲县级党政机构区分县的不同情况，根据人口规模、财政收入、区域面积、经济总量等因素综合确定，大县不超过37个，中县不超过35个。

▲市辖区参照县的机构限额分别确定，大区不超过37个，小区不超过35个。县级市党政机构不超过37个。

市县机构改革中如何严格规范编制管理？

▲强化各级党委对机构编制工作的统一领导。

▲全面清理限额外行政机构，规范管理挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。

▲强化编制总量控制，严禁擅自增加编制种类、超编进人、超职数配备领导干部。统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度。

▲全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格机构编制管理权限和程序，严禁越权审批。

▲严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

▲坚决整治上级部门通过划拨经费、项目审批、考核督查、评比表彰等方式，要求下级增设机构、提高规格、增加人员编制或领导职数等“条条干预”行为。

市县机构改革如何抓好组织实施？

一是要加强组织领导。省委统一领导市县机构改革。市县党委要建立机构改革工作协调小组办公室，组建工作专班，统筹谋划机构改革各项任务的推进落实。

二是要细化工作进度，各市县要抓紧研究制定机构改革方案，做好改革的组织实施工作，市县机构改革在2018年年底前基本落实到位；

三要稳妥有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则，有组织、有步骤、有纪律推进改革，要抓住转变职能这个关键，在改职责上出实招硬招，在职能整合、业务融合上真正发生化学反应，做到脱胎换骨。要把思想政治工作贯穿改革全过程，把握好改革发展稳定关系，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，保证改革期间各项工作连续稳定。

四要严肃机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，从严控制提拔和调整干部，严肃查处机构改革过程中的违规违纪问题。市县党委和政府要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡察范围，进行督促检查。省委将对市县机构改革适时开展评估和督察。