平潭：建强近邻协商议事平台 群众当主角治理提效能

“改哪里、怎么改，大家说了算！”……近日，在平潭海坛街道东门社区党群服务中心，一场老旧小区改造意见征求会正在举行，社区“两委”、居民代表、承建方代表集思广益，大家你一言我一语，不断优化完善初步设计方案。

在东门社区，像这样的“头脑风暴”每月至少召开1次。以“两议两评两公开”制度为抓手，东门社区打造“居民提单、组织下单、党员接单”的服务模式，变“事后化解矛盾”为“事前协商共议”，持续提升群众满意度。

着眼于提高基层善治水平，近年来，平潭深入推进网格化建设，建强近邻协商议事平台，让群众沟通有渠道、参与有平台，蹚出了一条独具特色的社会治理新路子。

变“独唱”为“大合唱”

“谁家的电瓶车又占了消防通道……”傍晚时分，在海坛街道红山社区荷花庄，街庄长赵秀芳正奔走在背街小巷，将巡街发现的乱堆乱放等问题一一记录，并及时反馈到相关微信群。

赵秀芳今年59岁，是红山社区的一名网格员。平日里，赵秀芳特别热衷社区工作，每日走上一两万步已是常态。

红山社区位于平潭城关中心地段，商户集中、人口流动性强，而赵秀芳负责的荷花庄，就有257栋居民楼，每日接到的民生诉求不在少数。“说起来都是一些针头线脑的小事，但却与居民切身利益息息相关。”赵秀芳告诉记者，比如前阵子，社区主干道的一条污水管道突然破裂，有居民反映现场污水横流、臭气熏天，他马上赶到现场察看，并协调工人紧急抢修，及时消除隐患。

小小网格员，折射大民生。据统计，在平潭，一共有259名网格长、1117名社区网格员、973名行业网格员，正积极投身社区“微治理”之中。

围绕群众急难愁盼问题，平潭探索“片区—责任片（跨村联合）—行政村—微网格”分级网格模式，精细划分982个网格，由社区党员干部、楼栋长、街庄长、居民代表等担任网格员，“兜”起网内大小事务，撬动基层“大治理”。

就在去年，平潭对网格化管理工作进行提档升级，将群众自治力量、行政执法力量、党员干部力量有机“装进”网格，为每个网格配备6支专业化队伍，逐步构建覆盖城乡社区、沿海岸线的网格服务管理体系，将以往社区“独唱”的局面转变为职能部门“大合唱”。目前共有入格部门16个、入格事项126项，包含公安、水电、通信、旅游等各类社会服务管理事项。

让居民站“C位”

“遇到问题，咱们就上报给党群流动议事厅协调解决，效率杠杠的！”17日，记者在海坛街道宝湖社区东宝庄见到了居民林阿姨，一说到社区服务，她就忍不住点赞。

林阿姨正是“议事厅”机制的受益者。原来，去年8月的一天，林阿姨外出回家发现家门口竟垃圾成堆，严重影响家人出入。一查监控，“罪魁祸首”竟然是一墙之隔的邻居老陈。几番沟通无果后，这场邻里冲突逐步激化，双方常常一见面就争得面红耳赤。

得知情况后，社区启动了联调程序，将双方请到就近的议事厅里，并邀请调解员到场，耐心细致地进行思想疏导，最终解开了双方的心结，避免了邻里积怨。

“议事厅”缘何赢得群众一致称赞？“我们在辖区楼院等场所设立了7个党群流动议事厅，让21名熟悉街巷民情的离退休干部、居民代表等担任召集人，形成多方合力，及时解决群众诉求。”宝湖社区党委书记杨秀凤道出“秘诀”，“有时，我们还会把‘议事厅’开到纠纷现场，当场商议解决措施，力求及时高效化解问题。”

在基层治理实践中，群众需求各不相同，如何让大家心往一处想，劲往一处使？“让居民站‘C位’”，这是平潭的答案。

依托老年人活动中心、村居闲置场所等，平潭加快打造近邻之家、攀讲室、评理室等阵地，发挥群众意见收集、矛盾纠纷化解等功能，不断拉近党群距离。

此外，平潭还成立24个村级联合党委，探索“联合党委+旅游+民宿”“联合党委+两新组织+农户渔户”等模式，并组建26个党建联盟，以共建共享激活乡村振兴一池春水。（本报记者 张哲昊）