厦门工程建设项目审批再提速 释放生产力（2）

优化新服务 企业获得感大增

新流程通过统筹分类管理，将厦门市工程建设项目按照资金、类别及规模划分为财政投融资房屋建筑类项目、财政投融资线性工程类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目等五大类，按类细化审批流程，改变原有“一刀切”的审批管理模式，通过实行“分阶段并联审批、分主线并行推进”，进一步打破部门间互为前置、相互制约的现象。其中，建立小型社会投资项目快速审批机制，将部分较大力度的改革措施先在小型社会投资项目范围内实施。

据统计，审批流程改革后，从项目立项到竣工验收所需的申请材料由373项精简至76项。审批时限再压缩，财政投融资项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在90个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内。

新流程进一步强化了联合技术审查与指导服务。用电申报、用气申报、临时用水申报由业主申请转变为主动服务，最大程度减少业主临柜次数。业主只需在工程建设许可阶段申请表中填报水电气的相关需求，即可在领取工程规划许可证时，一并获得市政公用服务单位主动提供的供电方案、临时用水方案、用气要求。水电气等市政公用服务单位进驻市、区行政服务中心，实行“一个窗口”，前台受理，后台审批。对于带方案出让用地项目，原本工程建设许可阶段的日照分析工作不再由项目业主负责，而是在项目策划生成阶段由规划部门完成日照技术复核。“防空地下室防护专项审核告知服务事项”不再作为申请事项，由人防部门在联合技术指导服务中主动告知业主。新流程改革中的“多图联审”推行政府购买服务方式开展施工图联合审查，实施范围除财政投融资项目外，还涵盖了非财政投融资项目，突出了公共性和公益性，为社会提供优质高效的公共服务，增强企业获得感。

值得一提的是，新流程改革进一步推行告知承诺制。例如，厦门市环保局对31类城市基础设施项目、民生工程项目，实行环评文件审批告知承诺制，简化审批管理，使项目申报更方便、更优化；工程规划许可证审批制需18个工作日，推行告知承诺制后，工程规划许可证即来即办，大大压缩了审批时间。

厦门安居建设公司是专营保障性住房及公共租赁住房相关业务的公益性企业。“审批效率的提升，服务的优化，对我们一线报建人员来说，是最有获得感的措施。”公司规划部项目前期报件员连小莉深有感触。据连小莉介绍，保障房项目的进度要求较高，从项目生成到项目开工，顺利的话需要3个月，从项目开工到验收，这个周期大多在2年半到3年半。此次厦门的改革要求，将此类项目审批时间控制在90个工作日内，节约了不少时间，大大提升了企业效率。