五年来 从严治党为建设新福建提供坚强组织保障（2）

　　全面从严治党有重要抓手

最近，省委印发《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，对问责情形、问责方式及适用、问责程序等作出明确规定，对22种具体问责情形作了细化。

2014年以来，我省先后出台了落实主体责任意见、落实监督责任意见、责任追究实施细则、责任制省级检查办法、“一案双查”工作意见等规范性文件，形成一套明责、落责、问责的制度体系。

问责，是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

2015年3月，省委书记尤权在福州市开展落实党风廉政建设责任制情况检查时，提出了落实主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实的“五抓五看”要求。

为此，省委出台《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》，将落实主体责任“五抓五看”要求细化为27条具体措施，重点解决主体责任谁来承担、体现在什么地方、怎么追究的问题。

实行责任追究终身制，是《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》中的一项重要规定。

通过几年实践，我省已形成一套联动机制：省委检查组通过梳理问题清单，明确问责对象，提出问责建议，督促被检查单位实施责任追究。

2013年以来，省委采取“问题清单+问责清单”的形式，对各设区市和部分省直单位落实党风廉政建设责任制进行检查，由省委检查组立体式收集各类相关问题，以问题为导向，以问责为“撒手锏”，倒逼“两个责任”落到实处。

今年2月下旬至3月底，省委常委带队分赴全省9个设区市和平潭综合实验区进行检查。同时，由5名党员副省长分别带队到省卫计委、民政厅、财政厅、司法厅、商务厅等5个省直部门开展检查。

在检查中，带队省领导分别主持召开集体约谈会，共约谈479名领导干部，面对面谈问题，找原因，查责任，促整改。在2015年的检查中，省委检查组发现石狮市永宁镇一宗工业土地闲置问题，但直至2016年检查时仍未整改到位。随即，检查组督促当地启动问责程序，4名相关领导干部受到责任追究。

找问题，查责任，最终目的就是解决问题。针对省委检查组提出的整改项目，各地各有关单位切实抓好整改落实，一大批有关“两个责任”和“五抓五看”落实不到位的问题得到整改。

6月中旬，省纪委通报15起典型案例，这些案例均是今年初省委组织的2015年度党风廉政建设责任制检查中实施问责的。在此次责任制检查中，我省共问责追责290人，其中给予党纪政纪处分127人。

对于党的十八大以后发生的情节严重、影响恶劣的顶风违纪问题，全省纪检监察机关基本做到查处和问责同步推进，在查清相关违纪问题的同时，立即启动问责程序，追究相关责任人的责任。

据统计，2014年至今年9月，全省各级纪检监察机关对落实全面从严治党“两个责任”不力的2773名党员领导干部进行问责，其中给予党纪政纪处分624人次。问责人数逐年递增，力度持续加大，2015年全省问责人数是2014年的6.55倍;今年前9个月，全省问责人数达1376人，是2015年全年总数的1.14倍。