平潭首个PPP项目落地 总投资超38亿

总投资38.18亿元的平潭地下综合管廊干线工程(一期)PPP项目签约，成为平潭综合实验区落地的首个PPP项目。

平潭地下综合管廊工程概况

“综合管廊长33.43公里，将纳入岛内电力、通信、给水、中水、燃气及局部雨水、污水管道。”相关负责人介绍说，项目引入社会资本30.54亿元，由中国中铁股份有限公司、中铁建信(北京)投资基金管理有限公司和平潭综合实验区交通投资集团有限公司联合中标。

据悉，平潭综合实验区地下综合管廊干线工程(一期)项目，为我省入选第三批财政部示范项目的25个PPP项目之一。

2016年，平潭还成功入选全国地下综合管廊试点城市。中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年。平潭每年将获得3亿元资金补助。平潭在地下综合管廊试点工作中将采取PPP模式操作，按上述补助基数奖励10%，即今后3年平潭将获得9.9亿的专项资金补助。

何为综合管廊

就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

何为PPP

政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

为加快推广应用PPP模式

2014年9月

我省率先出台《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点的指导意见》;

2015年5月

我省率先制定《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的意见》;

2016年7月

我省出台《关于进一步做好政府和社会资本合作(PPP)试点工作的若干意见》。

平潭综合管廊地面入口

省政府建立18个部门参与的省PPP工作联席会议机制。省财政厅设立省PPP管理中心，定期会同省发改委联合发布省级PPP项目动态清单。我省还举办PPP项目推介会、民企对接会，吸引1000多家社会资本方参加。

PPP模式推广运用成为我省“补短板、促投资”的重要抓手。

我省PPP应用现状

PPP应用领域多元化。目前，我省录入PPP综合信息平台项目289个、总投资4080.1亿元。储备和落地的项目，由市政交通、交通运输、城镇综合开发等传统领域，向文化、医疗、养老、信息等新兴领域拓展。

平潭地下管廊内部构造

项目实施模式不断创新。采取小散打包、肥瘦搭配、捆绑组合等方式，增强项目吸引力。如，跨行政区域的龙岩四个县(区)乡镇污水处理厂网一体化PPP项目。今年1月，我省率先制定出台PPP工程包实施方案，明确在村镇污水处理设施、生活垃圾处理、城市公共停车场和养老服务等领域采用PPP工程包方式推进。

我省PPP项目签约落地提速

从省财政厅获悉，我省PPP项目签约落地提速。落地项目由2014年的3个、2015年的18个，增至2016年的35个。今年初以来，新增上报PPP落地项目11个。全省三批共32个项目列入财政部示范项目，项目总数排名全国第9位。截至目前，已落地示范项目23个，落地率71.8%，较全国平均落地率高22.1个百分点。平均落地时间9.3个月，远低于全国12.8个月的平均水平。

目前，全省签约落地PPP项目67个、总投资1018亿元。引入社会资本方106家，其中央企13家、国企62家、民企31家。引入社会资本投资额787亿元，其中民企参与项目24个、总投资158亿元。