十年心病一朝除——闽侯南屿镇安置房办证难题的“破冰”实践

“盼了10年了，这下我心里踏实了。”看着刚拿到手的崭新的产权证，闽侯县南屿镇晓岐新苑小区居民杨玉香激动地说。   

一本红色的产权证书，不仅彻底解决了萦绕居民心头多年的办证难题，更是南屿镇坚持党建引领，积极联动县级职能部门，主动担当破局、创新破解安置房历史遗留难题的生动民生实践，为基层化解民生堵点、攻坚历史遗留问题打造了可复制的治理样板。  

杨玉香（左）领取产权证。记者 林双伟摄

啃下民生“硬骨头”   

直面安置房办证困局   

2017年，杨玉香和其他357户乡亲一起回迁入住。房子是新的，日子是新的，可心里总悬着一块石头——不动产权证迟迟办不下来。   

“住了快10年，房子没有‘身份证’，落户、孩子上学都受影响，心里总是不踏实。没有产权证也影响房子在市场上流通和买卖。”杨玉香说，这块“石头”压在数百户回迁户心头，成了大家共同的心病。   

原来，2013年竣工的晓岐安置房2017年回迁，然而，受竣工资料缺失等历史问题影响，房屋结构安全、消防安全无法完整核验，不动产权证办理工作长期停滞，一个个历史遗留问题像一团乱麻，越缠越紧。更棘手的是，原施工单位失联，验收档案缺失，办证工作陷入“无参建单位盖章无法验收”的死局。   

民生无小事，枝叶总关情。今年5月，该安置房办证难题被列为闽侯县委主要领导督办的重点民生事项。面对这块搁置多年、错综复杂的民生“硬骨头”，南屿镇不回避、不推诿、不拖延，将其作为锤炼党员干部作风、践行正确政绩观、落实民生兜底责任的关键抓手。   

该镇主动靠前联动县不动产登记中心等多家职能部门，成立工作专班，由党员领导干部挂帅，统筹推进办证攻坚工作。同时，多次召开专题听证会，邀请业主代表、人大代表、政协委员与行业专家齐聚一堂，直面群众诉求、研判核心问题、汇集多方智慧，将隐藏多年的办证难点、堵点、痛点全部摆上台面，公开透明地研讨合法合规、切实可行的破解方案。   

主动担当破局   

创新路径补齐缺失要件   

听证会上，业主代表们你一言我一语，把心里的担忧和期盼都“倒”了出来。行业专家们从专业角度分析论证，县职能部门负责人现场解答政策疑惑，党员干部主动靠前服务。各方群策群力，为破解长期“卡壳”的规划核实、工程验收、产权登记难题找准突破口。   

“经过多轮研讨，我们最终确定合规解决方案，通过聘请具有正规资质的第三方机构对房屋进行结构安全鉴定，鉴定报告作为办理房产总登的依据。”闽侯县住房城乡建设局相关负责人介绍。   

“落实群众无过错即办证原则，分类处置，用心化解登记难题，圆群众安居产权梦。”县不动产登记中心负责人告诉记者，不让群众为历史遗留问题、前期流程漏洞买单，切实把产权办理的民生实事办到群众的心坎上，这是沉甸甸的责任。   

责任担当还体现在创新的积极应变里。为了解决问题，闽侯县打破“缺件不登记”的规定，建立资规牵头、属地乡镇协同、多部门联审、全流程闭环管控的工作机制。针对项目档案缺失、参建单位失联、验收流程断裂等核心瓶颈，创新推出合规替代办理路径，通过权属重测、房屋结构安全鉴定、部门审查认定等方式，逐项补齐法定要件。   

在破解硬件隐患方面，南屿镇投入近百万元，对晓岐新苑小区消防设施进行全方位提升改造，彻底排查整治消防安全隐患，补齐小区消防安全验收短板，筑牢居民居住安全防线，为产权办理扫清安全壁垒。   

与此同时，工作专班还提前梳理规划比对资料、安置户权属台账、现场测绘成果全套材料，提前对接县级业务科室开展预审，梳理听证前置告知、群众意见征集等筹备事项，细化规划核验听证会全套流程方案，保障听证程序规范、群众充分参与，为后续高效办证筑牢基础。   

“晓岐新苑小区第一本产权证的‘诞生’，是南屿镇和闽侯县直部门通力协作的结果，整件事情在办理过程中环环相扣，缺了哪一个环节都不行。”南屿镇相关负责人说。   

打造闽侯样本   

高效赋能民生治理   

“以前听说办证要跑断腿，现在工作人员上门指导，我们省心多了。”顺利拿到产权证的杨玉香满心欢喜。   

从5月中旬成立专班到8月底楼盘总登办下来，仅3个月时间，困扰晓岐新苑小区居民10年的办证难题彻底化解。更令人惊叹的是，通过并联审批机制，原本长期停滞的安置房产权登记业务，实现快速办结。   

为了提高办证效率，南屿镇打破部门分头审核、逐级流转的繁琐办证模式，创新推行并联审批机制，将审核关口前移，从以往“问题找我”变为“我找问题”，提前研判竣工验收、规划核验等环节风险点，靶向拆解堵点、前置整改纠偏。在此基础上，构建“权属梳理—要件补全—整改闭环—权属登记”全链条工作体系，落实问题、责任、时限三张清单闭环销号，并率先复用，形成可复制可推广的治理样板。   

“此次攻坚为全镇化解安置房办证历史遗留问题积累了成熟经验。未来，我们将按照‘一盘一策’的原则，精准对接辖区内其他安置房小区的办证难题，逐一攻坚、逐项清零，持续盘活民生存量问题。”南屿镇相关负责人表示。   

夕阳西下，晓岐新苑绿意盎然，孩子们在小区内追逐嬉戏，老人们闲坐闲谈，一派安逸。杨玉香把产权证小心翼翼地收进抽屉，脸上露出了久违的笑容。10年心病，一朝得解。这本红色的证书，不仅是一份产权证明，更是一份沉甸甸的民生答卷。（记者 谭湘竹）