“马善救助”暖民心 马尾区民政局将救助兜底服务送进困难群众家中

日前，马尾区琅岐镇红光村一幢老屋内，马尾区民政局社会救助科党员干部带着上海中医药大学福州协爱医院院长黄羔明、外科医生黄庆树，再次来到92岁的低保户谢奶奶家中。谢奶奶近两年因摔伤腰部长期卧床，黄庆树俯身测血压，区民政局社会救助科党员干部则与老人拉起家常，询问近期生活，并将其记录在帮扶手册上。这是马尾区民政局全面深化实施新时代“堡垒工程”，开展“马善救助·温暖同行”行动，把兜底服务送进困难群众家中的日常一幕。   

马尾区民政局党员干部与协爱医院医生看望谢奶奶。记者 潘温祥摄

主动破题：   

民政牵头，多元参与   

谢奶奶被纳入帮扶对象，源自红光村开展的网格“敲门”行动：老人丧偶，与女儿和外孙女同住，摔伤腰部后行动能力持续退化，只能卧床由女儿全职照护、无稳定收入。通过网格首报、村居复核、民政定策，谢奶奶被列入重点对象。   

针对谢奶奶“起不来、出不去、最怕并发症”的情况，马尾区民政部门联合有关医院定下“床边方案”。中共福州协爱医院有限公司党支部响应“马善救助”行动，由院长黄羔明牵头组成党员医护小分队，首次上门做生命体征、压疮风险评估和用药盘点，后续按病情三日至半月巡诊一次，平时每月不少于2次；重点做好血压血糖监测、翻身拍背、关节活动和生活护理指导，诊疗记录纳入“一户一档”。此前，医院还向包括谢奶奶在内的琅岐困难户捐赠轮椅6部，另送微波炉、拐杖等生活用品。谢奶奶的女儿陈女士说：“医生每月都来，教我们怎么翻身、怎么喂药，比我们自己摸索放心得多。”   

在民政部门和社会力量多元参与机制下，各方力量按需补位。谢奶奶家二楼阳台旧围墙风化、卫生间雨天渗水，台风天有坠落风险，影响卧床老人起居。陈女士向网格员反映后，马尾区民政局积极对接爱心企业，将旧墙换为彩钢护栏，加装遮雨棚，室内漏水同步修缮；低保申请、临时救助等政策由民政部门一对一讲清。   

“民政部门太给力了！”陈女士说，“他们不是只送一次东西，像医护治疗、修缮房屋，都想到我们心里去了。我最怕老房子掉砖砸到路人，现在围墙换掉、雨棚装上，台风天不慌了；妈妈虽然基本躺床，但有人定期来看，我也安心多了。”目前，谢奶奶精神尚可，能扶坐进食。该户已纳入月度闭环管理，由村网格员、民政党员、社会医疗力量按照“月部署”轮流上门，问题当场登记、月底销号。   

机制发力：   

变群众找上门为党员送上门   

救助谢奶奶并非个案。在她身后，是一套覆盖马尾全区的救助机制。   

今年以来，马尾区民政局坚持以党建为引领，聚力锻造思想向心力、攻坚战斗力、协同凝聚力，把党组织政治优势、组织优势转化为救助兜底实效。全区依托4个镇街、77个村居、301个基础网格，构建起区、镇街、村居三级监测网，建立成建制下沉、包片组联席会议、网格化落实等“六位一体”党建协同工作机制，“月部署、月推进、月反馈”六项机制环环相扣，让救助力量从零散走向系统。   

与此同时，对159名重点困难对象实行“1+1+N”结对帮扶，即1名区负责同志、1个区直单位，再加上镇村干部、社区民警、邻里志愿者等N方力量，统一编发帮扶手册和联络卡，推动临时救助、特困照料、重病帮扶从短期突击转向常态长效。   

“网格员先发现、党支部再派单，群众不用自己跑，问题在一线就能解决。”马尾区民政局有关负责人表示，这套机制的核心在于变“群众找上门”为“党员送上门”。   

集体会商：   

当好困难群众的组织靠山   

在“马善救助”行动中，马尾区民政局依托“月部署、月推进、月反馈”机制，每月初梳理重点对象诉求清单，月中调度推进，月底逐项销号，确保件件有着落、事事有回音。   

针对医疗兜底，区民政局联动人保财险福州市分公司等机构，为帮扶对象统一购置补充医疗保险，对大病医保报销后个人自付部分再兜底，单人最高保障额度30万元。遇有高额医疗费用的对象，由民政部门牵头，会同医保、人保等单位开展会商，临时救助、医疗补充、保险理赔一体推进，筑牢医疗保障“第二道防线”。   

在社会力量参与方面，区民政局搭建供需对接平台，引导37家爱心企业、专业社工机构、志愿者队伍按需补位，确保帮扶资源精准匹配到户到人。全区统筹关心关爱资金500余万元，专项用于医疗、修缮、生活纾困等帮扶项目，实行专款专用、阳光监管。   

从301个网格主动发现，到“1+1+N”上门兜底，再到医护出诊、企业修房，马尾区民政局党组织正把监测建在网格、把帮扶送到户内，让“马善救助”成为困难群众长期的“组织靠山”。（记者 潘温祥）