福建自贸试验区福州片区两周年：勇立潮头敢为先

又是一年春来时。

2015年4月，福建自贸试验区福州片区揭牌，吹响了新一轮改革开放的号角。立足两岸，服务全国，面向世界，福州在这片31.26平方公里热土上精心耕耘，收获满满：大胆试，大胆闯，自主改，推出10批体制机制创新举措122项，全国首创33项，打造了“福州样本”；扭住供给侧结构性改革“牛鼻子”，先进制造业引领“智造”，跨境电商、整车进口等新业态势头强劲，经济逐步迈向中高端，创造了“福州速度”；向滨海城市大步跨越，两岸交流合作迈上新台阶，构建21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作重要平台，展现了“福州气度”。

改革创新的新高地

今年4月，一则消息再度让人瞩目：福州片区在全省率先启动了“证照分离”的改革，对工商营业执照后的市场准入许可进行优化简化。海峡东辉实业发展有限公司享受“告知承诺制”的服务，只用5天就完成申请，再度刷新了自贸试验区审批服务的速度。

大家并不陌生，两年前的5月，“一照一码”就是在福州片区诞生，半年后，该模式向全国复制推广。“证照分离”改革后，监管并非“自由落体”，而是构建简洁高效的事中事后监管体系，向“宽进严管重服务”转变。福州片区的“放管服”改革工作，为全国提供了丰富的改革路径。

这只是改革的冰山一角。抓住制度创新核心，福州片区放胆开拓，在多领域齐头并进，顶层设计的四梁八柱初步搭建。

投资贸易便利化是自贸试验区改革的“棋眼”。以负面清单为核心理念，41项改革全面铺开，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革，覆盖企业生命周期；国地税“3A一掌通移动税务平台”等17项创新举措陆续推出；建立“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制，外国投资者最快可在1天内办结商务备案。自贸试验区虹吸效应凸显，截至2017年4月18日，福州片区新增企业28604户，注册资本3972亿元，新增企业运营率达41.68%，位列三个片区首位。

通关大提速给力贸易便利化，福州片区大刀阔斧，推出59项贸易监管创新举措：建立目前国内最成熟的国际贸易“单一窗口”，企业再也不用东奔西跑，逐个单位通关；全国首创“加工贸易单耗信任审核”采取事中单耗核查或事后批量复核的方式进行监管，原来3~5天的审核时间缩短为5分钟……

金融国际化是自贸试验区的重要内涵，如何引来金融活水服务实体经济。在福州片区，多层次资本交易中心是金融服务“超市”，是福建自贸试验区首家多层次资本市场挂牌上市孵化基地、综合金融服务平台，25层写字楼汇集了律师事务所、会计事务所等30多家单位，涵盖了上市孵化、金融服务、商务生活配套三大综合功能，让企业享受一站式服务。片区还有不少金融“便利店”，如福建子西设备租赁公司针对设备租赁的小众市场，试水“周转材料银行”的模式，企业可到子西全国六地“银行”租赁设备，省去了许多人力、物力成本。

从物理聚集到化学反应，1616家金融机构和类金融企业聚集，发布41个金融创新案例，构建多层次服务体系，推出一揽子金融服务：海外直贷不再遥远，融资成本比国内同期低0.8至1个百分点；产融同频共振，我省首只企业技改基金精准施策，80亿元的低成本资金池助力改革；金融机构量身打造进出口外包金融服务平台、整车平行进口通宝等特色产品，让新业态落地生根；400多家融资租赁集聚发展，解决中小企业融资难问题。

金杯银杯不如口碑，两年探索实践，企业政策好评率和受益率均在90%以上，88.2%的企业认为“经营效益变好”。福州片区溢出效应逐步显现：4项创新举措在全国复制推广，1项在自贸试验区复制推广，39项在全省复制推广。