专访福建国资委副主任林杰：以员工持股激发企业活力（2）

图为福建省国资委副主任林杰正在接受专访。李南轩 摄

福建首选10家企业开展试点

主持人：您提到我们福建选择10家企业进行员工持股试点，相信网友都想知道，到底是哪些类型的企业被选中了，他们是怎么被选出来的？

林杰：这10家企业涉及到生物科技、电子科技以及科研设计等类型，如，和泉生物、蓝建科技、福建建筑设计院等。这些企业都是严格按照国家相关规定挑选而出。

除按照国家相关规定外，我们国资委还研究拟定了试点企业筛选的主要原则：一是侧重实业型、高新科技型和现代服务型企业；二是尽量选择不同类型、不同经营模式和业态的企业，同种类型尽量只选一家，一个集团最多一家；三是选择目前效益一般，通过骨干持股，能激活体制机制和活力的企业；四是严控带有资源性、可能涉及行业垄断、利润较好的企业；五是既有省属企业也要有地市企业。目前，我省已初步确定8家省属企业和2家地市(福州、漳州)国资委所属企业作为试点。

员工持股实质是骨干持股

主持人：听了林主任的介绍，我们感受到了福建国企改革的决心，但我们都知道，规划再好，最终还要落实到行动上，所以，请林主任谈谈我们这次员工持股改革政策的关键点是什么？在具体的执行中要注意哪些问题？

林杰：我们对这项改革的总的原则：一是坚持依法合规、公开透明；二是坚持增量引入，利益绑定。主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位；三是坚持同股同权、自愿参与。员工持股实行同股同价、同权同责，积极引导骨干员工自愿参与，共享改革发展成果、共担市场竞争风险；四是坚持以岗定股、动态调整。建立健全股权内部流转和退出机制；五是坚持严控范围、强化监督。

林杰：在具体的执行中，要把握好以下几个关键点：

一是要注意适用范围。二是要严格试点企业条件。第三是要体现岗位化导向。

员工持股既不是全员持股、平均持股，也不是经营层持股，而是骨干持股。

林杰：这里我还要强调一下，省属一级企业原则上暂不开展员工持股试点；未纳入试点的企业，不得自行组织实施员工持股。违反国有企业职工持股有关规定，且未按要求完成整改的企业，不开展员工持股试点。

员工持股不等于员工福利

主持人：我们注意到，此轮员工持股试点明确了参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，这不同于以往 “大锅饭”式的全员持股和小范围“管理层持股”，我个人理解，这避免了全员持股造成的激励不足，以及小范围“管理层持股”可能造成的国有资产流失。

林杰：你的理解是对的。

主持人：但我们知道，开展员工持股的最大难点也正在于此，我们要如何既做到“激励员工”，又避免将激励性措施变为福利性待遇，还要防范利益输送以及避免内部人控制，导致国有资产流失。这一方面，我们有何措施？

林杰：这个问题问得好，说出了很多人担心的问题。

这次出台的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》吸取了以往历次员工持股实施中的经验教训，用15个“不得”为操作实施画出红线，为防止国有资产流失和稳步推进改革设计了完善的约束机制。在《福建省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的管理办法》中，我们也在多个层面加了“紧箍咒”，以保证既发挥员工持股对核心骨干人员的激励作用，又能防止国有资产流失。

健全监督机制预防利益输送

主持人：你们的改革工作真的是很细致很周到。

林杰：谢谢主持人的夸奖。除了上面的措施，为防止国有资产流失，我们提出了一系列的防范措施：

一是明确选择少量企业开展试点。我们严格按照试点企业条件，选择少量企业开展试点，防止“一哄而起”；二是规范员工持股涉及的关键环节；三是防止利益输送。要求持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理骨干和业务骨干，且与本企业签订了劳动合同。国有企业不得以任何形式向本企业集团内的员工持股企业输送利益，对国有企业和本企业集团内员工持股企业之间的关联交易加强审计监督；四是强化信息公开；五是强化监督管理。对员工持股企业要进行定期检查，及时掌握试点进展情况，总结经验、查找问题并要求整改，定期通报有关情况，发生国有资产流失的，依法追究相关责任人的责任。

主持人：听了林主任的介绍，我们对福建国企的员工持股的改革更加充满信心。

林杰：我们期望通过员工持股试点，促进福建国有企业体制机制创新，使国有企业重新焕发出新的活力，更加适应市场经济发展，激发出企业经营团队的激情与创造力，不断完善和优化企业法人治理结构，稳定和加强人才队伍，不断健全内部监督制约机制。

主持人：说得非常好。非常感谢您接受我们的访谈，也感谢网友的收看。

林杰：谢谢主持人，谢谢各位网友。