专访福建国资委副主任林杰：以员工持股激发企业活力

中新网福建新闻5月8日电 (施云娟)伴随国有控股混合所有制改革向前的脚步，全国近20个省区陆续开展的员工持股试点工作备受社会关注。今年3月，福建省国资委、福建省财政厅、福建证监局联合印发《福建省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的管理办法》的通知，福建对此改革的主动作为，将有力助推该省国企混合所有制改革之进程。

员工持股的意义在哪里？此项改革的关键点又在哪里？福建省将如何推进这项改革？实施过程该注意哪些问题？哪些企业将列入先行先试？对于这些关乎福建国企改革和发展，关联福建国企员工切身利益的问题，中国新闻社福建分社、中国新闻网(福建)特邀福建省国资委副主任林杰先生就上述热点问题，作客中新视频，详尽回应各方关切。

图为福建省国资委副主任林杰正在回答相关问题。李南轩 摄

【访谈简介】

时间：2017年5月3日上午

地点：中国新闻网(福建)演播厅

主题：福建省国有企业开展员工持股试点热点解答

嘉宾：林杰 福建省国资委副主任

摄像：蒋巍念

剪辑：缪雨柯

主持人：李珊珊

【访谈背景】

党的十八届三中全会提出，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这标志着最新一轮国企改革，从顶层设计层面肯定了员工持股。

随后，国务院国资委等三部门《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》和《关于地方国有企业开展员工持股试点有关事项的通知》等相关文件明确员工持股的改革路径。今年3月，福建省国资委、省财政厅 、福建证监局印发《福建省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的管理办法》的通知，标志着福建省国有企业员工持股试点工作的正式启动。

【访谈实录】

主持人：各位网友大家好，我是主持人李珊珊，欢迎收看中新视频访谈。今天作客我们演播厅的嘉宾是福建省国资委副主任林杰先生。林主任好，请您和我们的网友打个招呼。

林杰：主持人好。各位网友，大家好。

持股试点增强员工对企业的归属感

主持人：一直以来，员工持股是国企改革的难点和重点。为推进这项改革，去年8月，国务院国资委出台《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，今年3月，福建省国资委、省财政厅、证监局也联合出台了相应的管理办法。国资委作为推动这项改革的主角，有请林主任介绍一下员工持股改制有哪些意义？

林杰：很高兴今天有机会来和大家一起探讨当前国企改革的这个热点问题。国企改革对于经济结构调整意义重大。作为混合所有制改革重要实现方式之一，开展引入非公经济、骨干员工进行混合所有制改革，实现了企业投资主体多元化的公司制改造，推进企业体制改革，具有重要意义。具体说来主要有以下几个层面：

一是建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制。从制度的有效性看，员工持股形成了资本所有者和劳动者利益共同体，使员工利益与企业利益紧密结合、捆绑在一起，构建了成果共享的机制。

二是吸引和留住人才。员工持股，员工的主人翁意识和归属感会更强烈，有利于充分调动员工积极性、主动性和创造性，更好地发挥人力资本的重要作用。

三是进一步优化国有企业股权结构。完善公司治理机制，形成有效制衡，减少决策失误，建立更加符合市场经济发展规律的体制机制。

四是促进企业转型升级。多种经济成份的共存并相互融合，可以充分发挥各方股东所拥有的资金、技术、市场、人才等优势资源，最终实现合作共赢。

推进员工持股改革侧重三方面

主持人：听您这么介绍，相信网友对员工持股的改革会有更深刻的理解，我想替我们的网友请问林主任，现在我们福建的国有企业推进员工持股的情况如何？这项改革有没有定出时间表？

林杰：员工持股是一项复杂而精细的制度尝试，政策性强、敏感性高、社会关注度大，我省国有企业所处行业较广，企业情况也各不相同，必须不断进行探索。实际上，我们也一直在探索，我们始终鼓励商业竞争类中小型权属企业开展骨干员工持股改革，成熟一个搞一个。

主持人：对于这项改革，福建接下来的工作重心是什么？有没有定出改革的时间表？

林杰：下一步的试点中，我们将根据中央有关要求，结合深化改革实际，遵循试点先行、探索总结可复制可推广的经验，为下一阶段开展员工持股提供成功经验和参考借鉴。具体而言，我们侧重抓了三项工作：

一是制定并印发《福建省国有混合所有制企业开展员工持股试点的管理办法》，下发各设区市政府、平潭综合试验区和省属企业，作为规范我省员工持股的基础文件。

二是在年内启动首批试点，各有关履行出资人职责的机构要加强组织领导，严格按照《试点意见》和《管理办法》规定要求，组织开展员工持股试点工作。

我们选择了10家企业进行试点。对员工持股试点企业进行定期检查，总结经验、查找问题并要求整改，定期通报有关情况。

三是2018年底进行阶段性总结，深入分析试点工作开展情况和实施效果，总结试点经验和试点中存在的问题，为下一步员工持股工作提供有价值的实践基础。