台媒：少了大陆市场 台湾的经贸版图不完整

华夏经纬网10月27日讯：据台湾《工商时报》文章指出，为了降低对大陆经贸的高度依赖，新当局力推新南向政策，作为驱动台湾下一波经济成长的引擎。但少了大陆这个板块，东盟市场可以取而代之？值得我们审慎评析。

文章表示，首先，推动新南向政策的主因在于新当局认为台湾对大陆经贸的过度依赖，但这个论述并不完全正确。因为，台湾对大陆、香港、澳门出口虽然占了台湾总出口的40％，但分析其背后的组成内容，中间财、零组件占70％，它们系台湾出口至大陆，加工后再输出至欧美各地，最终市场并不在大陆。因此，最终产品对大陆市场的依赖只有12％（＝40％*30％），意味着台湾在制造上过度依赖大陆为代工基地，但最终品、服务业对大陆的依赖程度仍然不高。

其次，台湾的制造业能否以东盟为代工基地，甚至发展品牌、通路，提高附加价值？初步判断机会不大。因为台湾在东盟国家的制造业布局已久，在越南、泰国、菲律宾、马来西亚等地仍为该国的前十大投资地区，尤其在纺织成衣、汽车零组件、石化、ICT等产业上的投资金额均不小。

在庞大投资的加持下，台湾的制造业能否以东盟为市场发展自己的通路品牌？如以手机、家电等主流产品而言，台湾缺乏基础IP（知识产权），对消费者了解亦不足，品牌营销亦需大量资金，乃至当局的支持，恐怕不容易。另一方面，台湾是否可以复制过去在大陆以投资带动贸易的模式？理论上也有困难，因为不管《跨太平洋伙伴协议》（TPP）、《区域全面经济伙伴协议》（RCEP），甚至《东盟自由贸易协议》（AFTA）都有严格的原产地规定，未来以投资带动贸易的效果会大打折扣。因此，在制造业上以东盟替代大陆，追求另一波大幅成长契机，有其局限。

在服务业上，东盟十国有6亿多人口，中产阶级人数亦急遽增加，而且文献也指出2050年时，以购买力平价估算，新兴亚洲（不含日本的中国大陆、东协、印度等地）将占全球一半的GDP，代表东盟国家的庞大潜力。但服务业涉及在地化、对文化、宗教、消费者行为的了解，以及通路的布建。以日本为例，日本透过国家力量，以酷日本（Cool Japan）计划，筛选日本优良的动漫、文创、食衣住行厂商在东盟国家各主要城市设立展场，有效地将日本次文化深入印度尼西亚、越南各地，此一布局需要长时间的投入及当局背后的交涉、支持。另外，服务业涉及市场准入（market entry），也需要有自由贸易协议的加持，这些都是中国台湾地区欲利用东盟市场发展服务业，在短期内不易一蹴即成的原因。

文章强调，根据上述分析，欲利用东盟国家在制造业上发展品牌、通路，在主流产品并不容易，而服务业的布局短期内也不容易奏效。因此，大陆市场的版图不应轻易放弃，否则，台湾经济在未来三～五年会陷入经济停滞的困境。在服务业上，大陆有十三亿人口，一亿人口的城镇化商机，而前述文献亦指出大陆和东盟、印度鼎足而立，都是未来极具潜力的市场，尤其善用上述市场，扩大台湾服务业的规模，创造高阶人力的需求，才能突破年轻人低薪的困境。因此，大陆和东盟应是并行不悖的市场，切记不可以意识型态放弃大陆市场，放弃短期利益而追求长期却不确定的效益是不切实际的。

在服务业上，透过电子商务、跨境电商打入东盟、大陆市场是政府可以协助之处。同时，东盟国家的外劳、外配、华侨、侨生、台商都是台湾地区可以利用的平台，进行长期的耕耘。尤其是在服务业上，当局应设法和企业合作，进行客制化的训练，训练后的年轻人前往海外担任干部，让年轻人有国际化历练，但定期回台湾受训、度假，使他们可以搭上国际化列车。此外，酷日本（Cool Japan）的作法也可以借镜，在台湾筛选优质厂商至越南、缅甸、印度尼西亚等地，和当地政府洽谈廉价土地、租金，透过固定展场，展示优质的台湾商品，加强台湾品牌的营销。同时，透过政策设计，使前往海外设点的服务业（三级产业）可以夹带台湾优质的加工产品（二级产业）及原料、食材等农产品（一级产业），使服务业海外投资也可以带动岛内出口，发挥六级产业（＝1*2*3）的效果，将更容易得到民众对新南向政策的全力支持。