三明：政策与资金双管齐下 助力乡村旅游异军突起

日前，三明市的大田县屏山上演“赛猪会”等民俗活动为乡村旅游增加了人气，吸引了大量游客前往当地体验民俗文化，助推乡村旅游发展。据统计，今年1-10月，全市乡村旅游接待人数达660万人次，实现乡村旅游收入37亿元，分别比增16.5%和23.5%％。

三明市乡村旅游资源丰富多样、分布广泛、类型齐全，是发展旅游业永不枯竭的“绿色金矿”。近年来，该市依托丰富的乡村旅游资源，高点布局、科学规划、特色引路、加快开发，深挖乡村游新‘富矿’，从政策上、资金上扶持乡村旅游发展，从标准上、导向上规范乡村旅游发展，助推乡村旅游异军突起。

一是推出经营扶持“三免”优惠政策。对全市380个建档立卡贫困村进行摸底，对66个具有良好旅游资源、具备旅游开发条件的贫困村，制订旅游扶贫实施方案、出台旅游扶贫政策措施，下发出台《三明市全面推进旅游产业创业创新扶持管理办法（试行）》，重点对乡村旅游创业创新小微企业进行扶持奖励。同时，出台 “三免”扶持，政策税费减免，协调有关部门对乡村旅游项目行政事业性收费等非税收入给予减免，为鼓励新开办的乡村旅游项目，在用电、用水、用气方面给予适当减免；免费培训，重视乡村旅游管理和经营人才的培养，不定期举办乡村旅游“创业创新”免费培训班，加强乡村旅游经营户、讲解员、服务员“三类实用人才”的培训和落地辅导；免费宣传，建立市、县、乡、村以及旅行社的联动营销机制，统筹市县两级旅游营销资金，通过整合营销、联合投放、宣传补助等方式，策划编排特色鲜明的乡村旅游精品线路，开辟“绿野乡居”民宿网站，编印乡村旅游攻略，免费为业主宣传促销。

二是争取、安排专项扶持资金。全市第一批已有13个村列入国家旅游扶贫试点村，有122个村、1877户6088人列入全国乡村旅游扶贫重点村;全市有63家农家乐被国家旅游局授予“中国乡村旅游金牌农家乐”称号；有6个村5户入选首批中国乡村旅游模范村、模范户；50位乡村旅游经营业主被授予“中国乡村旅游致富带头人”荣誉称号。22个集镇和100个村列入省级乡村旅游休闲集镇和乡村旅游特色村创建名单。已创建福建省星级乡村旅游经营单位12个；省级乡村旅游休闲集镇7个，省级乡村旅游特色村47个；共争取到省级以上旅游富民建设资金1956万元，市级扶持奖励资金1949万元。

三是优先发展特色项目。结合各地区位条件、资源特色和市场需求，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，大力发展乡村休闲度假、养生养老等项目；优先发展景区周边、中心城市周边、动车和高速公路沿线周边的“三边”特色乡村；立足资源特色，引导百姓通过与当地传统民俗文化结合，开办水果采摘园、特色鱼宴、土猪宴、豆腐宴、“绿野乡居”民宿、花海体验、漂流等项目增加收入，脱贫致富。泰宁水际村、崇际村、建宁修竹村、高峰村、将乐蛟湖村、际下村、明溪御帘村、宁化石壁村、清流石下村、河排村旅游扶贫工作初见成效，如泰宁水际村2015年农民人均收入15730元，比全国人均水平高4308元，比全市人均水平高4050元。在建档立卡的贫困户中，有126户通过参与乡村旅游经营实现脱贫。

四是编制乡村旅游发展规划。全市坚持规划先导，整体推进，3个省级乡村旅游休闲集镇已全部完成规划编制，18个省级乡村旅游特色村完成旅游规划，13个国家旅游扶贫试点村已进行旅游扶贫规划评审。