占据天时地利人和 平潭国际旅游岛建设再次跃上新高度

旅游资源丰富，政策支持力度大！平潭围绕“两窗三区一岛”战略定位，全力推进实验区、自贸试验区、国际旅游岛建设，在新一轮跨越发展的浪潮中，迸发新动力、跃上新高度。

去年省委省政府工作检查以来，平潭认真贯彻习近平总书记来闽来岚考察重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，围绕“两窗三区一岛”战略定位，全力推进实验区、自贸试验区、国际旅游岛建设，在新一轮跨越发展的浪潮中，迸发新动力、跃上新高度。

数据显示，2015年，平潭地区生产总值同比增长12.2%，公共财政总收入同比增长36.7%，全社会固定资产投资345亿元、同比增长25%。今年1-7月，公共财政收入、地方财政收入分别同比增长67.3%、64.5%，全社会固定资产投资同比增长14%，呈现良好的发展态势。

“平潭蓝”走向国际范

2014年11月1日，习近平总书记在平潭考察时强调，平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口。“两个窗口”的定位赋予了平潭更高的历史使命。

加快推进平潭国际旅游岛建设，是深入贯彻党中央、国务院关于平潭开放开发建设重要指示精神的重大举措，对促进两岸融合和对外开放，更好地推进共同家园和国家对外开放窗口建设，具有极其重要的意义。

在党中央、国务院关心支持下，今年8月8日，国务院批复平潭国际旅游岛建设方案，要求努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛。根据方案，国家将在财税、投融资、开放、金融、土地海域等方面，给予平潭建设国际旅游岛更多的政策支持。

平潭旅游资源丰富。优质沙滩长达70公里，海蚀地貌景观遍及全岛;平潭区位优势独特，是两岸交流合作的重要前沿平台，具有对台交流的独特优势;平潭政策优势明显。在自贸试验区建设方案中，明确提出平潭“重点建设两岸共同家园和国际旅游岛”。

占据天时、地利、人和，平潭旅游业迎来新的发展良机。

走进平潭流水镇北港村，“石头会唱歌”艺术聚落就在村口。来自台湾的林智远和许琳宜夫妻用激情和创意，把台湾元素与平潭石头厝完美融合在一起。

“北港已被定位为文创村来开发，越来越多团队入驻这里，打造石头厝民宿。”林智远说，这里将会成为两岸文创人才的聚集地，也会吸引更多游客来这里体验生活，倾听大海与石头的故事。

国际旅游岛要有“平潭味”。保护和开发石头厝是最大亮点，平潭积极对接引进品牌企业，围绕“精品村”“咖啡村”“文创村”“茶养生村”“海钓村”等主题，推进“一村一品”乡村旅游新兴业态。其中，流水镇北港村、北岚岭村、北厝镇鹅头湾村和南海乡江尾村4个民宿村落已开始建设。

迈向国际旅游岛，除了滨海休闲度假游外，还要有一批“高大上”的旅游特色项目。海坛古城、美丽之冠、澳前台湾小镇……走在平潭岛，国际旅游岛的建设已铺开。这些项目的建设将丰富旅游载体，丰富旅游元素，满足游客吃、住、游、玩、购等需求。近期，还积极策划引进民宿旅舍、VR全景旅游体验馆、“平潭蓝”舞台剧演艺、24H咖啡厅等一批项目。

平潭还着力建设“三大品牌”。围绕中国(平潭)国际海岛论坛、中国企业家科学家创新论坛、平潭发展论坛等，精耕细作、长期培育，力争打造成为和博鳌论坛一样的国际性论坛品牌;围绕自行车、风筝冲浪、马拉松、垒球、帆船、海峡横渡等，打造具有平潭特色的国际性运动品牌;围绕建设国际海岛休闲度假旅游目的地的目标，挖掘平潭历史文化和岛礁风光，打造独具特色的“平潭蓝”品牌。

迈向国际旅游岛，平潭信心满满。根据方案，到2020年，平潭国际旅游岛建设全面推进，独具特色的旅游产品体系基本形成;到2025年，平潭国际旅游岛基本建成，成为两岸同胞向往的幸福家园和国际知名的海岛休闲度假旅游胜地。

平潭综合实验区管委会相关负责人介绍，平潭将根据方案，做到“坚持国际标准、一流标准，坚持保护优先、规划优先，坚持全域旅游、全民旅游”，加快推动国际旅游岛建设。

新机制迸发新活力

平潭之“新”，不仅在于日新月异的基础设施变化，还在于体制机制的改革创新。

走进平潭新丝路跨境交易中心，众多国际大牌的奢侈品馆、特色台湾馆、20多个国家馆……让各地游客在这里就可以购遍全球。该中心占地7000多平方米，现有2万多种的原装进口商品，采用F2B、B2B、B2C等模式，大大减少中间商环节，价格比市场上某些知名商城便宜15%-30%。

从签订合同到试营业，新丝路跨境交易中心仅用25天。“这么大一个项目，还不到一个月就开业，这种营商环境我们特别满意。”平潭新丝路跨境交易中心负责人谢飞说，高效运行的体制机制、快速便捷的通关环境，让企业大大降低成本。

迈入“实验区+自贸区”双核驱动时代，平潭秉持先行先试、大胆探索，不断改革创新的精神，通过“小政府，大市场”“小政府，大社会”行政管理体制机制，逐步形成与国际接轨，与实验区、自贸试验区、国际旅游岛建设相适应的管理和服务体制。

打造与国际接轨的营商环境，平潭正重点构建“四大环境”——

构建公平公正的市场环境。以自贸试验区建设为契机，围绕简政放权、转变职能，全面梳理和优化各级各部门的制度，完善投资体制改革2.0版，探索采用“绿灯制”管理模式;

构建宜居舒适的生态环境。推进全国文明城市和省级园林城市创建，实施交通秩序整治、环境卫生整治、市场秩序整顿、市民素质提升等四大专项行动，实施“银滩碧海”、“五绿工程”、饮用水源整治、古民居保护、畜禽污染整治等五大行动计划;

构建互利共赢的开放环境。以自贸实验区为抓手，推进通关一体化、投资便利化、金融开放等领域的系统集成创新，已推出7批次76项创新举措，其中38项为全国首创;

构建诚信守法的社会环境。与智慧岛建设相结合，全面整合归集各部门信息，构建全岛法人和自然人“一张网、一本账、全覆盖”的诚信体系，高标准、高起点建设社会网格化服务管理平台和体系。

打造最优营商环境，让平潭企业注册呈井喷式增长。上半年，新增注册企业2492家，同比增长87.5%。同时，特色产业初具规模，金融、运输、服务业、跨境电商等第三产业同比增长19.6%。

“爱我平潭”的家园梦

什么样的“共同家园”，才能吸引台胞、留住台胞?一个宜居宜业更宜人的地方，一个往来台湾老家便捷的第二故乡。

今年初以来，实验区积极探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”的理念，推动在经济、文化、社会、行业管理等方面执行大陆和台湾两个标准、同时采用，从台湾部分领域企业资质、从业人员资格等实行“一区两标准”入手，并逐步扩大范围，突出两岸交流合作这一主题主线，台胞第二生活圈呈现加快构建、加速成型的良好态势，对台平台作用更凸显。

走进平潭(台湾)爱维口腔医院，这是一家医生和医护团队都来自台湾的口腔医院。今年1月初，平潭(台湾)爱维口腔医院正式开业，服务态度好、医疗水平高，让这家台湾口腔医院名声越来越响，前来就诊的病人越来越多。

沙怡君医生是一名“80后”，来自台北，目前还在攻读台湾交通大学生命科学医学博士学位。这是一位独立性很强的女孩，得知平潭(台湾)爱维口腔医院开业，她把在台湾大学附属医院新竹分院的工作辞了，来到平潭。“来平潭，是我人生的一次快乐选择。”她说，希望用所学的牙科知识帮助更多人。

像沙怡君这样，来平潭创业生活的台胞越来越多。

对台交流合作一直是平潭开放开发的主题。平潭积极推动两岸人员往来自由、投资自由、贸易自由等，打造两岸融合发展的主通道、主阵地、主平台，让台胞想进来、留得住、有钱赚。

两岸主通道态势形成。“海峡号”“丽娜号”累计运送旅客45万人次，集装箱货物6817标箱，货运吞吐量2.29万吨，直邮包裹26.2万件，实现岚台时空距离和经济半径的转换;台车入闽、小三通和集装箱货运逐步实现常态化运营，初步形成岚台“一日生活圈”和人流物流的中转渠道。

两岸创业平台日益完善。在台湾创业园，已有台达电子、宗仁科技、迈康生技等一批知名台资企业入驻，已成为两岸创业创新新平台。在澳前台湾小镇，许多台胞在这里创业，台湾产品在这里汇聚，已成为平潭一张新名片。今年1-7月，全区新增台资企业171家，投资总额、注册资本分别同比增长56%、59%。

两岸主阵地功能显现。按“放地、放权、放利”模式，启动建设岚城台湾社区、桂华营造台湾广场等台湾社区，打造台湾同胞“第二生活圈”。截至目前，有近2000名台胞在平潭生活就业，其中1000多名台湾专才在平潭创业就业，300多名台商在平潭购房置业，200多名台籍学生在平潭就学，在岚台胞从“我爱平潭”到“爱我平潭”。

“平潭区位、政策优势明显，台胞参与度越来越高，随着开放开发进一步推进，平潭将成为两岸深度交流合作新样本。”平潭台商协会副会长薛清德说。

评论：新起点上再出发

8月岚岛，喜大普奔。平潭国际旅游岛建设方案获国务院批复，开放开发再次注入新动力。

如今，“实验区+自贸区+国际旅游岛”多重政策叠加，平潭，面临千年一遇的发展良机，如何在更高起点上实现新跨越?

清醒认识当前形势。从大环境看，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，经济发展步入新常态，正面临前所未有的挑战。从自身环境看，平潭拥有无可比拟的特殊政策，但随着自贸试验区建设步伐不断加大，平潭的优势和政策效益递减。因此，唯有加快发展，把区位优势、政策优势转化为后发优势，才能在新一轮改革开放浪潮中勇立潮头。

需要更深入的创新。平潭作为综合实验区，本质就是改革创新，理应在创新上要比其他地方先行一步。创新不仅仅是企业、产品、科技的创新，也不仅仅是某个领域、某个环节的创新，应是全社会、全领域、全覆盖的创新。下一步，平潭要在各领域加大创新力度，拿出更多实实在在的创新举措，才能为平潭跨越发展积聚磅礴力量。

需要更多的担当精神。机遇稍纵即逝，需要以时不我待的责任意识、舍我其谁的担当精神，全力推进开放开发建设。平潭基础设施还比较薄弱、吸引人才环境较差，全区干部要以“项目建设年”为契机，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，进一步补齐缺项，提升城市服务功能，推进产业项目落地，为建设两岸同胞共同家园再立新功。

需要面向全球的视野。随着国际旅游岛方案的获批，平潭要以更宽阔的视野审视自身发展，才能真正融入全球经济发展浪潮中。平潭应当在创造更好的营商环境、更强的产业竞争能力、更优的政府服务等方面拿出非常之举，全力打造与国际接轨的营商环境、创业环境，才能真正走向世界。

6年开放开发和探索实践，平潭已展现出旺盛的生命力和美好的前景。站在新起点，平潭正乘势扬帆，破浪远航。