致公党漳州市委会建议:参照学前教育设置早教规范

东南网7月27日讯（导报记者 林晓琪 张雄敏）学费贵、员工突击培训半月就能上岗……漳州早教机构问题多多，可却处于监管空白地带：市场监管部门仅负责其“准入”环节，而教育、卫健部门也称早教不归他们管（详见导报7月25日、26日报道）。

那么，对于这些处于监管真空的早教机构，该如何加强监管呢？导报记者采访发现，早在2014年漳州两会期间，台盟漳州市委会就提交了《关于加强漳州市0~3岁早教市场管理的建议》。而今年4月导报报道的亲亲袋鼠早教机构突然关门事件，更是引起致公党漳州市委会的关注，致公党漳州市委会经过调研后，于7月初提交了社情民意信息《关于加强学龄前婴幼儿早教机构监管的建议》。

台盟漳州市委会建议: 明确监管主体落实监管职责

台盟漳州市委会认为，漳州早教市场比较混乱，一是无主管部门：未纳入公共教育体系，尚处监管真空；收费标准浮动大，定价随意。二是无质量标准：缺乏权威科学的早教模式引领，片面注重知识化、技能化，忽略对0~3岁婴幼儿的基础性、全面性教育。三是无教师资格认证：在漳州，从业人员上岗前基本由早教机构自行培训，教育质量、实际效果无从评估。

因此，台盟漳州市委提出4条建议：一是明确监管主体，落实监管职责，可借鉴上海经验，将教育部门和工商部门落实为婴幼儿早教市场的监管主体。二是通过政府统筹，融合社会力量，建立“早期教育职业培训基地”，实行0~3岁教育人员准入制，实现统一培训、统一考核、统一颁证。三是制订定价目录，早教机构成立后，必须向物价主管部门申请收费许可证，由物价局确定收费项目和收费标准。四是课程设置应关注婴幼儿生命的整体性，在教学中还要注重对家长养育能力的提升。

致公党漳州市委会建议: 参照学前教育标准制定早教机构设置规范

致公党漳州市委会调研发现，近年来，随着“二孩”政策的放开和全社会对教育重视程度的提升，以及在“赢在起跑线”的教育理念灌输下，学龄前婴幼儿的早期教育市场发展迅猛。但是，当前的早教机构并不等同于民办幼儿园性质的机构，所以，其不属于教育部门管理，也不在民政、卫健等部门的监管范畴，虽然他们持有市场监管部门颁发的营业执照，但市场监管部门只能监管早教机构的经营行为，对教学内容、师资和环境等鞭长莫及，早教行业恶性竞争、师资素质低下，甚至个别机构毫无征兆“关门跑路”，导致家长利益受损。

致公党漳州市委会建议：明确主管部门，建议制定相关管理规定，明确早教机构的主管责任部门、早教机构的审批权限以及设置与运营准则，落实监管职责，使早教机构设置与运营有章可循。

同时，加强政府监管，针对当前早教机构在教学场地、设施设备、教学人员资质、消防安全、饮食卫生等方面存在的问题，由教育、市场监督、公安消防、食药监、卫生监督等部门共同参照学前教育相关标准制定早教机构设置规范，将0-3岁早期教育纳入政府的监管范围，保护学龄前儿童与家长们的合法权益。

此外，设立教育培训机构诚信评价名单，建立非学历民办教育办学机构“征信体系”，对取得办学资格的早教机构，列入教育主管部门的教育培训机构白名单数据库，教育主管部门每年对白名单内的培训机构进行定期评估考核，年审未通过的，将被移出白名单，停业整顿。