从曾经的国定贫困县到福建省“十佳县”——武平林改十五年（3）

第一道难题：造林的钱哪里来？

分到山后，林农纷纷上山植树造林。上级下达的造林计划，远远跟不上群众的热情。“2003年和2004年两年计划数是1.5万亩，2005年群众造林超过4万亩，2011年超过9万亩。”武平林业局副局长吴吉富，其时最发愁的是树苗不够，只好不断给省林业厅打报告要求增加计划、增调树苗。“以前我们只从江西调过，后来几乎把南方其他省份都调了一遍。我们自己的育苗基地面积，也累计扩大了4倍。”

种树的钱从哪里来，成为制约林业发展的一个瓶颈问题。

造林大户一般拥有200至300亩山林，每亩要种220至240棵，一株杉木苗大约1元，总共算下来光苗木成本就六七万元；当时人工费每天每人80元，一个造林季节，每户仅成本就在10万元以上。

没钱怎么办？武平县提出了“担保贷款”思路：2005年，武平林业局成立了林权贷款担保公司——由县政府累计注资240万元，再由银行5倍放大。可操作了几年效果并不理想，只贷出28户。症结在于一旦发生贷款风险，银行也好，公司也好，都难以处置林木资产变现。2013年，武平县再度创新，成立了林权收储担保中心。与前者不同的是，后者既能操作专业林木资产评估，也可提供林权流转服务。更关键的是，发生风险后可以将被抵押的林权进行收储，通过采伐或再次流转实现林木资产变现。

有了风险资产处置能力，银行闻风跟进。至今已有4家银行与武平县林木收储担保中心签约，条件也正准备从“一贷一年”放宽至“一贷三年”，放大比例也考虑扩大到8倍。短短3年，已放贷530多户、6000多万元，其中捷文村就贷了110多万元。这一做法，福建已普及推广，至今全省已建立223个林权流转平台、38家林权收储机构、200多家林业调查等中介服务机构。福建还率先在全国推出贷款期限长达15至30年、月息在6‰以下、具备第三方支付功能的“林权支贷宝”。

第二道难题：林子如何变成“摇钱树”？

2013年7月25日上午，武平在捷文村举行林权直接抵押贷款开贷典礼，50多岁的村支书钟泰福与其他5位林农，第一批与邮政储蓄银行武平支行签订了林权直接抵押贷款协议，得到了4万至10万元不等的贷款。

贷款虽然拿到了，但钟泰福一贯是“有多少钱，办多少事”，钱多就多买苗种树。而隔壁乡镇拿着抵押来的资金加上补助，通过大户带领林农合股办起各种林业专业合作社，一路风风火火。甚至有外地企业主跑到捷文买林租地，成为全村最大林业种植户，而捷文村人却依旧“单打独斗”。实际上随着分山到户，就如同当初分田到户一样，山林流转、规模经营、专业合作，同样是山林最终能变成“摇钱树”的不二选择。

“起了个大早却赶了个晚集。”钟泰福至今还在后悔。

捷文村当然也有不甘心的，李美元就是其中一个。今年不到40岁的李美元，是早年全村第一个去广东打工的年轻人，不但赚了一些钱，更练就了对市场敏锐的嗅觉。2006年，李美元闯荡10多年后回到了老家，“种树也一定能致富！”这一年，武平县农民人均纯收入增幅连续第三年高于城镇居民。但李美元的估计又过于乐观了，在此之后连续5年，武平农民人均纯收入增幅再度低速徘徊。

不过这倒也给了李美元机遇：他连续6次成功流转本村其他村民的山林，再加自己手上的，总共近700亩，是捷文村的第二大户。像他这样的大户，捷文村共有7位，平均林地规模五六百亩。当初林改时，捷文村164户、平均每户125亩，如今这7户所拥有的可采伐林地面积，占到全村1/4以上。靠林吃饭的户数越来越少、平均种植规模越来越大，资金足且专业性强，他们成为林改后诞生的新型林业经营主体。目前，福建省共有新型林业经营主体4500多家、营林面积1100多万亩，参与农户近20万户。

随着新型经营主体的涌现，2011年至2016年，武平农民人均纯收入增幅再度连续超越城镇居民，最高一年增幅高出5个百分点。

2012年，李美元被选为捷文村主任，与钟泰福搭班子。就在他们准备大干一场的时候，又一场新的改革，落到了肩上。

不能砍树之后

由于环境优良，2012年底，新建的捷文水库成为武平县唯一的饮用水源地，周边的山林被县里划定为“县级生态林”。树，不能砍了。

2012年，福建提出建设“生态文明示范省”。不砍树也致富，成为福建谋发展的一道最新课题。由此，福建不断收紧林木采伐政策：商品林中杉木采伐年限从16年延长到26年，松木采伐年限从21年延长到31年，位于重点生态区位的977万亩商品林被限伐……为此，相当一部分曾投资林业的福建林农，必须作出利益牺牲。

所谓“县级生态林”，是武平县先于省里一步，对捷文水库实施一级水源地保护工程，将其周边3万余亩山林按“生态林”进行保护和禁伐。但因没有划入省级或国家级生态林范围，所以他们只能“自掏腰包”，对这片3万多亩林地的业主给予生态补偿，平均每户每年每亩6.75元。这其中就涉及捷文村40多户群众，包括李永兴。

李永兴从村支书岗位退下来后，被聘为水库管理站站长。他有300多亩林地被划入生态林。之前当支书、后来当站长，李永兴没太多的时间好好经营林地，因此全都是天然林，每亩只能出3至4立方米杂木。杂木价格不高，每立方米最多500元；要是经营种植杉木的话，每亩少则可出7至8立方米，人工抚育好的话可以出到12至13立方米，杉木价格每立方米至少1000元。杉木采伐周期为26年，中间每10年还可有一次间伐。如此一算，损失可想而知。

保护生态是没错，可是具体到让每个林农牺牲自家的利益来承担，工作自然不好做。李永兴又成了这次改革的“突破口”，“你是党员，又是老书记，你得带头签字。”钟泰福冲着李永兴没二话。县里也适当放宽政策，特批达到采伐年限的4户林农间伐了一次。至今，捷文已有80%以上的林农签字同意。去年，福建省又开展重点生态区位商品林赎买等试点工作，省市县三级每亩补贴达到2000元。

当初拥护林改，是奔着致富，这点补偿当然远远不够。

钟泰福带领102户村民成立合作社，取名为“绿富”。他盯准的是林下经济：发展阔叶树育苗、养蜂、种花、栽中草药……而这正是福建省“机制活、产业优、百姓富、生态美”的生态文明发展战略中“点绿成金”的秘诀。“每个项目经过验收后，都会有多种扶持与补贴。”据钟泰福介绍，捷文村拿到林下经济项目补助累计已超过100万元，5个自然村因此全部修通了竹山便道30多公里，由此仅运输竹子成本就能下降八成。2016年，捷文村绿富合作社毛收入1600万元，平均每户近16万元。

不过李美元觉得钟泰福“胆子还不太大、视野还不够远”，他最羡慕的是“云礤村模式”。

武平县城厢镇云礤村就在捷文村的隔壁，村里的山林先后被划入省级、国家级自然保护区，连间伐也不允许。结果全村40多户林农陆续搬到县城谋生。但划为保护区，经过10余年休养，山美了，水清了。2014年，武平县引进江西一家企业投资1.3亿元建成梁野山公园，如今已是5A级景区。40多户云礤人又全部搬了回来，吃起森林旅游饭，80%被林业部门评为“森林人家”——给予统一装潢、统一价格、统一灶具等补贴。“现在我们40多户，家家都买了汽车、盖了新房，一年纯收入至少15万元。”云礤村党支部书记钟尚明告诉记者。

“‘不砍树也致富’，其实就是发展生态经济。”李美元脑子灵活：捷文村有山有水，也可以发展生态旅游。这一设想得到了村民的支持。如今，合作社的林下经济发展起来了，旅游规划也已经请人做了……

弹指15年，山河焕然一新。林改前为国定贫困县、农民人均年收入只有3000元的武平县，2016年农民人均年收入达到1.3万元；全县财政收入增长近10倍，还跻身全省发展“十佳县”。

在这个中国“林改第一县”里，在这个领取了第一本新式林权证的地方，新一代的武平人，又有了新梦想。就在他们的眼前与身后，那大片大片的“福建绿”，正在向全国拓展……