发改委：促进教育资源优化配置提高学位供给能力

人民网北京11月10日电（记者 许维娜）“针对目前高中学位还比较紧张的问题，国家发展改革委将会同教育部等有关部门，围绕‘三个适应’积极开展工作，前瞻应对学龄人口总量和结构变化。”11月10日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会，国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示。

她介绍，“十五五”时期，高中和高等教育学位供需矛盾突显。从全国层面看，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长，对教育资源配置提出了新的要求。

一是适应学龄人口总量和结构变化，优化学前教育和义务教育资源配置。“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生预计减少将近1700万人。对于部分富余的学前和义务教育资源，将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学。部分腾出来的校舍还可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用。

二是适应学龄人口结构变化，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。普通高中方面，近几年通过新建、改扩建、盘活存量资源等多种方式，支持各地普通高中学位扩容，初中毕业生上普通高中的比例在稳步上升。下一步，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，提高学位供给能力，因学位不足而上不了普通高中的焦虑有望得到进一步缓解。高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。2026年“双一流”高校扩大本科招生2.4万人，新增的招生计划大多投向了国家战略急需、老百姓欢迎的专业。此外，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质教育资源供给。

三是适应学龄人口区域分化的趋势，更好保障城乡各类群体平等接受教育的权利。2021年—2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8∶2提高到约9∶1，越来越多的孩子选择进城读书。将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本公共教育服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。同时，针对仍在山区、库区、边境、高寒地区就读的孩子，将支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，确保在教育强国建设路上“一个孩子都不能少”。