瑞士入籍手续愈渐标准化 获瑞士护照依然困难

【环球网报道 记者 王莉兰】考试促进了瑞士入籍手续愈渐标准化。但是，这并不意味着主管机构的职业化和客观化也有所加强。瑞士资讯7月4日报道称，瑞士工会联盟秘书长(SGB)及律师奇里利亚诺(Luca Cirigliano)表示，取得瑞士护照比取得驾照还难。阿尔高州民主中心(ZDA)政治历史教育处负责人瓦尔蒂斯(Monika Waldis)指出，申请者必须精神饱满，不惜花费时间，迎接各个阶段的挑战。

两年来，瑞士工会联盟在德语区和法语区提供为期一天的入籍准备课程。课程对工会会员免费，其他人要交纳金额为410瑞郎(约合人民币2743.64元)的学费。奇里利亚诺表示，上午向学员介绍各州的法律规定、入籍程序及要求，下午则侧重实践部分，比如入籍考试。

报道指出，想入籍瑞士的人必须通过考试，而且必须要在递交申请之前通过考试，至少在伯尔尼州是这样规定的。该州的考试一共包括48道多选题，覆盖了瑞士的历史、地理、宗教、保险、健康和教育等各方面知识。

所有考题均由凯尔宁(Urs Kernen)领导下的一个工作组设计，凯尔宁是因特拉肯教育中心“融入及语言处”处长。要答对至少60% 的题才算通过考试。凯尔宁表示，2014年以来，伯尔尼州参加入籍考试的人数总计达3200人，考试通过率为83%。他介绍道，一次考试没通过，几个月以后还可以补考，考题也会更换。每次补考要交300瑞郎的补考费。

通过了入籍考试还不能开始申请入籍。2014年以来，在伯尔尼州，申请入籍之前还必须要提供德语或法语语言水平的证明。伯尔尼州要求以欧洲语言水平参考框架为标准，申请人笔头表达要达到A2，口头表达要达到B1水平。各州有权提出更高的语言水平要求，例如施维茨州和下瓦尔登州规定，申请人的笔头和口头表达都要达到B1水平。

瓦尔蒂斯表示，“无疑，不论你住在哪儿，入籍程序都日益呈现出了标准化的趋势。她主管的部门为阿尔高州的入籍考试出题，他们建立了一个题库，里面有240道多选题。入籍申请人要回答45个随机抽出的题目。为方便大家自学，阿尔高州在州政府网页提供了样题和答案以供下载。

奇里利亚诺在2010年做了一项研究，题目是“如何评估融入程度：以阿尔高州的入籍程序为例，从法律和社会学角度研究如何评估融入度”。研究显示，在一些小城镇，评估融入程度的不是专门的入籍委员会，而是当地议员或市政工作人员。另外，在有些地方，面试时间还不到15分钟。奇里利亚诺认为，无法在这么短的时间内深入了解面试者。

2018年，即上述调查进行8年后的今天，情况发生了很多变化，法律规定就有了调整。但最近的例子显示，标准化并不一定意味着入籍评估的专业化、客观化。