厦门优化营商环境“升级版”来了

近日，为落实“3+1”城市发展转型升级总体框架工作要求，厦门市政府办公厅印发《打造一流营商环境增强经营主体创新活力行动方案（2026年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出28条针对性提升措施，其中20条为全国首创或全国领先，通过强化要素配置、优化经营环境、便利进入退出、完善法治建设4个维度全面助力创新主体，形成更加有利于科技创新和产业创新的制度环境。

厦门市发改委同步推出2026年首批营商环境提升重点任务清单，重点提升任务共有70项，既有打通堵点、补齐短板的创新做法，也有对标一流、学习先进的改革举措，持续巩固厦门营商环境全国领先优势，为经营主体创新发展保驾护航。

强化要素配置 提升企业创新能力

《行动方案》聚焦资金、土地、人才、技术、数据等关键要素精准发力，提升企业创新能力。科技人才引育方面，将面向全球招募300名复合型技术经理人，从高校院所选聘高校高层次人才担任企业“科技副总”，探索新型储能、材料工程等职称试点专业；科创投资上，争取国家级大基金、央企基金、省级基金落地，打造总规模超过100亿元的科创风投基金群；优化金融服务质效方面，加大首贷、信用贷、无还本续贷等融资服务力度，支持推广“鹭质贷”“鹭质保”。开展股权信托财产登记试点；用地保障领域，按规定稳妥推进集体经营性建设用地入市，开展工商业用地使用权续期试点，切实破解企业用地难题。

优化经营环境 厚植企业创新潜力

《行动方案》重点围绕企业经营发展痛点，推出数智化、便利化举措，优化经营环境。推动数智赋能政务方面，实施“AI+”环境影响评价、“AI+”资源规划和“AI+”城市管理，运用大数据、人工智能等技术，提升重点领域审批服务质效；深化“信用+”特色服务，加快推动AI赋能信用，降低市场交易、金融信贷等领域制度性交易成本；优化税费服务，持续深化“非接触式”办税，推动办税服务厅向智慧化、场景化转型升级。

促进国际贸易自由便利方面，创新跨境贸易监管，拓展锂电池包装智慧监管范围，探索开展保税维修的飞机维修后转运输工具载客、货离境出口试点，率先应用多式联运“水水中转”通关模式。此外，厦门还将引入联合国可持续产业创新实验室，组建国际ESG服务产业联盟、设立国际ESG服务基地，集成并提供“一站式”的ESG领域相关服务，助力企业接轨国际高标准规则。

便利进入退出 激发市场内在活力

聚焦企业设立到注销退出全生命周期，厦门将提供全链条、全流程、高效率的政务服务。积极融入全国统一大市场，破除市场准入壁垒；进一步促进民间投资，鼓励民间资本参与建设运营具有盈利空间的城市基础设施等新建项目；加快商事登记便利化改革方面，依托“企业码”归集市场监管领域证照监管信息及信用公示等数据信息，构建集成可信经营主体数字身份空间，拓展“企业码”身份认证、亮码经营等场景应用；完善市政公用报装服务方面，全面推行水电气网联合报装，提升用水、用气、用电、广电网络、通信配套建设工程竣工备案联办量；推动政务服务好办快办方面，优化“无证明城市”运行机制，优化企业“窗外”事务协调服务机制，实现服务平台业务会商、办结反馈、跟踪督办、智能预警、统计分析等功能，推动更多“一件事”向“一类事”转变。

完善法治建设 保护企业合法权益

《行动方案》提出健全法规规章政策体系，推动民营经济、人工智能、国际仲裁院等地方立法；规范涉企行政执法，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，扩充“无事不扰”事项清单，完善涉企行政检查“白名单”制度；全力清欠企业账款，推动建立跨区域协调工作机制，组织接收处理“连环欠”线索，实现“连环清”；创新多元纠纷化解机制，依法推进涉外海事特别仲裁制度规则创新；完善“厦企通”产业扶持平台，今年起厦门市区普惠性产业扶持政策原则上均纳入平台统一管理，切实推动惠企政策精准落地、直达快享。（海峡导报记者 沈华玲）