聚焦“一件事” 打造最优营商环境

传承弘扬、创新发展“晋江经验” 持续擦亮“泉心泉意”品牌

聚焦“一件事” 打造最优营商环境

泉州始终坚持传承弘扬、创新发展“晋江经验”，把优化营商环境作为“一号改革工程”，从“创新链”“产业链”“资金链”“人才链”“土地链”“法治链”“服务链”等七个要素上发力，体系化构建“泉心泉意”营商环境品牌。

去年，泉州再次成为全国、全省标杆：在获得2022年度、2023年度城市营商环境创新城市的基础上，入选2024—2025城市营商环境“年度创新城市”；连续三年获评福建省营商环境标杆城市，共有15个指标进入全省标杆，总数居全省第二……一系列具象化的指标，验证了泉州优化营商环境工作的显著成效，也是泉州民营经济蓬勃发展的最佳注脚。本期“两会云客厅”访谈，我们邀请多位代表委员，聚焦“法治护企”“政策找企”“要素保障”等营商环境“关键事”，共话泉州改革攻坚与民营经济活力。他们共同指向一个目标：持续擦亮“泉心泉意”服务品牌，让泉州成为企业愿来、敢投、能成长的发展热土。

名词解释

“一件事”

●深化政务服务、推动“高效办成一件事”

嘉宾名片

陈翔 市人大代表、南少林实验学校校长

陈华平 市政协委员、泉州市收藏家协会主席

冯礼桉 市政协委员、盈科泉州监事会副主任

以“体感温度”为标尺 政务服务从“高效”到“贴心”

陈翔：对于企业，尤其是中小微企业而言，营商环境的“体感温度”远比排名数据更为真切。当前，泉州企业普遍认可政府在服务效能上的显著提升。政务服务的高效与省心是直观感受，数字化转型让“无证明城市”、智能客服“小泉”等应用落地，办事从“跑多次”变为“一次成”，线上审批大幅压缩了时间成本。更让企业感到温暖的是畅通的政企沟通渠道，“局长走流程”“千企万户大走访”等靠前服务机制，确保企业诉求能第一时间被听见、被响应。同时，柔性执法、免罚轻罚清单的推行，体现了管理的人性化，让企业在合规经营中感受到更多的理解与支持，经营起来更觉安心、更有底气。这种“有温度”的高效，正是“泉心泉意”服务品牌的生动体现。

陈华平：泉州对民营经济的高度包容性，是其营商环境最鲜明的标签。这种包容并非停留在口号层面，而是转化为实实在在的发展氛围——民营经济在这片土地上能够自由生长、蓬勃发展。“晋江经验”正是这种包容生态孕育出的宝贵成果，成为泉州民营经济发展的精神指引与实践范本。最深刻的感触莫过于浓厚的“人情味”：企业遇到困难或咨询问题时，相关部门和各方人士都会主动伸出援手，耐心解答；更重要的是能真切感受到各方“希望企业发展好”的真诚态度，积极协助寻找解决问题的方法与渠道，不会在流程中设置不必要的阻碍。这种不带功利性的支持，让企业在发展过程中少了顾虑，多了温暖。

冯礼桉：泉州营商环境已从“有没有”向“好不好”“优不优”跨越。“万名干部进万企”等举措切实解了企业诸多燃眉之急，但中小微企业仍有迫切诉求待回应。政策兑现上，期待惠企政策从“纸上”更快落到“账上”，实现“免申即享”，让政策红利精准直达，避免“看得见、摸不着”。办事流程方面，需打破“一刀切”模式，精准“切一刀”精简冗余环节，比如律师查询户籍信息面临派出所单次调取限制，企业内档查询需跨区域奔波，建议在市、区行政服务中心设专口集中办理，同时开发线上申请模块，依托现有平台实现审核后就近自助打印。要素保障层面，针对融资难、用工缺等传统问题，需推出更精准的解决方案，推动人才、资金、土地与产业链同频共振，围绕千亿产业精准引才，推广“链易贷”助力中小微企业融资，通过弹性出让、盘活低效用地保障重点项目需求。

法治化、便利化环境 让企业吃下“定心丸”

陈翔：企业对营商环境的持续优化抱有更高期待，核心在于要素保障的稳定性与政策落地的精准度。企业希望进一步破解融资、土地等核心制约，期待融资门槛和成本实现“双降”，增加更多适配中小微企业的信用贷、续贷产品，保障产业空间供给充足。同时，希望政府部门能秉持“不要一刀切，要懂得切一刀”的治理智慧。这意味着要摒弃简单粗放的甩责式管理，立足行业差异与企业实际经营状况，进行具体问题具体分析，通过更精准的柔性服务和更细致的分类指导，真正为企业松绑减负，让企业在面对复杂情况时能获得发展的机会与空间，从而更加心无旁骛地专注发展。

陈华平：相较于北上广深等一线城市已实现的制度化、法治化、规范化运作，泉州在法治化建设上仍有追赶空间。参与国际竞争的企业，面临的对手与市场规则更为复杂，无论是“走出去”拓展海外市场，还是应对国际商业纠纷，都对法治化保障提出了更高要求。而当前泉州部分企业，尤其是中小微企业，在法律知识储备上相对薄弱，亟需政府通过系统性培训、专业引导等方式，提升企业的法律素养与风险应对能力。

冯礼桉：要从知识产权保护、涉企案件审理、行政执法规范三个维度发力，为企业筑牢法治屏障。作为品牌之都，泉州纺织鞋服、建材家居等产业的知识产权需求旺盛，需加大惩罚性赔偿力度，对恶意侵权、重复侵权行为重拳出击，让侵权者付出高昂代价；搭建快速维权通道，参考先进城市经验推行要素式审判，缩短案件审理周期，开展企业知识产权合规体检，帮助企业提前规避风险。涉企案件审理中，对中小微企业落实“优先立案、优先审理、优先执行”原则，坚持善意文明执行，通过“活封活扣”“信用修复”等方式，为暂时陷入困难的企业留足生存发展空间，而非“一执了之”。行政执法领域，深化“综合查一次”改革，杜绝多头执法、重复检查，对新技术、新业态实行“包容审慎监管”，畅通企业投诉渠道，让企业“有地方说理、有途径维权”，切实增强企业安全感。

对标国际对标先进 厚植创新发展生态

陈翔：企业的高质量发展，既需要外部营商环境的滋养，也离不开内在创新动能的培育。当前，企业期待产业生态能更加完善，通过加强产业链上下游对接、搭建资源共享平台，推动大中小企业融通创新、协同发展。而面对“走出去”的雄心，升级跨境物流、税务服务等国际化配套支撑也显得尤为迫切。尤为关键的是，新时代对企业家精神提出了新要求——企业家不仅要有爱拼敢赢的精神，还要有科学家钻研的精神。这种向“科学家精神”的跃升，意味着企业需要更长期主义的创新土壤。这不仅要求企业和企业家自身转变理念，更需要营商环境能够提供与之匹配的支撑系统：一方面要持续聚焦中小微企业的真实创新诉求，在人才引进、技术研发等方面给予精准发力；另一方面，政府部门也要着力培养鼓励探索、宽容失败的社会氛围和制度环境，让创新有空间、实干者有舞台，最终让泉州这片热土上生长的企业，能实现更可持续、更高质量的良性发展。

陈华平：泉州的营商环境对中小微企业而言，具备诸多不可替代的优势，尤其在民营经济发展层面形成了独特生态。泉州营商环境的核心优势之一，在于完善的产业链配套，为企业生产经营提供了便捷的产业生态基础，降低了协作成本。知识产权是企业参与国际竞争的核心竞争力之一，但泉州企业在这方面的意识相对薄弱。随着国际市场对知识产权保护的日益严格，缺乏知识产权布局与保护意识的企业，极易在国际竞争中陷入被动。这不仅需要企业自身加强学习，更需要政府搭建知识产权服务平台，提供政策支持与专业指导，推动企业形成“重视知识产权、运用知识产权、保护知识产权”的良性循环。

冯礼桉：对标国际化、便利化标准，泉州需在借鉴先进城市经验的基础上，持续补短板、强弱项，让营商环境更具竞争力。比如跨境贸易便利度，建议参考厦门自贸片区经验，升级“单一窗口”功能，推行“两步申报”“汇总征税”，降低企业通关成本；在人才跨境流动上，进一步简化外籍高层次人才的工作许可、居留许可办理流程，完善子女教育、医疗等配套服务；在市场准入透明度上，全面落实外资准入负面清单制度，让政策公开、透明、可预期。在跨部门协同与数据共享上，以营商环境“一件事”集成改革为突破口，将企业开办、经营许可、项目审批、要素获取等高频事项整合为“一件事”套餐，实现“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。同时，升级“亲清泉州”平台，让企业诉求“一键直达”、办理进度“全程可溯”，发挥行业协会纽带作用，推动政企常态化、规范化沟通，以数字赋能和机制创新打破部门壁垒，让企业办事像“网购”一样便捷，持续擦亮“泉心泉意”服务品牌。（泉州晚报融媒体记者 游怡冰 殷斯麒 高慧子 宋尧/文 陈小阳 郑银杰/图）