握指成拳 聚链成势 泉州“两区”建设赋能开放型经济新跃升

岁末年初，泉州外向型经济发展步履铿锵。在全市上下奋力谱写高质量发展新篇章之际，外贸集聚区与跨境电商集聚区（以下简称“两区”）作为激活内外贸“双循环”的关键载体，正呈现出蓬勃生机与强大活力。“十四五”期间，泉州以“两区”建设为抓手，深化拓展“三争”行动，推动产业、平台、服务高效聚合，为“海丝”名城注入源源不断的开放动能。

成效凸显

“两区”成为稳外贸促转型的新兴引擎

盘点“十四五”及2025年，“两区”建设已成为泉州外贸固本培元、提质增效的坚实底座。

外贸基本盘保持韧性，平台主体培育成果突出。截至目前，全市拥有国家外贸转型升级基地9个，占全省总数35%。市场采购贸易试点创新升级，试点以来累计出口额超2600亿元。2025年，高规格成立的“内外贸高质量发展总指挥部”统筹全局，设立30亿元“海丝外贸基金”精准滴灌，为超350家外贸企业授信28.26亿元。平台载体提质升级，全市运营及在建外贸集聚区达17个，评选认定市级外贸集聚区5个；在各县域差异化布局建设16个全球供应链中心。

跨境电商异军突起，综合实力持续跃升。自2019年获批跨境电商综试区以来，全市跨境电商累计出口额超800亿元，年均增长率超1倍，在商务部综试区评估中连续三年获评“成效较好”。产业生态加速完善，全市跨境电商主体超1.2万家，拥有跨境电商产业园区（含在建）39个，其中东海跨境电商生态圈、石狮国际轻纺城获评国家级电子商务示范基地。“跨境电商+产业带”深度融合，推动鞋服、建材、水暖等九大千亿产业集群与全球头部平台对接。

模式创新

从“物理集聚”到“生态融合”的生动嬗变

“两区”建设绝非企业的简单罗列，而是通过机制创新与服务赋能，推动产业链、供应链、价值链深度嵌套，涌现出一批特色鲜明、成效显著的典范。

南安“外贸军团”大本营—内外贸集聚区（南宣供图）

模式创新，“三位一体”激活县域动能。在全省率先揭牌的南安市外贸集聚区，探索出“政府+国企+运营商”的协同运营模式。政府设立“帮代办”专窗提供高效政务，国企介入防范贸易风险，专业运营商主导市场招商与服务功能。这种模式集成了八大服务功能，为企业提供了从孵化到出海的全周期保障，成为县域外贸集聚发展的创新样本。

晋江陆地港，创新“超港口”模式，链接全球网络。

晋江陆地港集装箱堆场（晋江陆地港供图）

通道赋能，“超港口”链接全球网络。晋江陆地港作为国内第二大陆地港、全国口岸服务功能最齐全的平台，其竞争力源于创新的“超港口”模式。通过整合海陆空铁邮多式联运资源，并与省内各大外贸港口无缝衔接，有效弥补了本地国际航线不足的短板。2024年其集装箱吞吐量超37万标箱，更为重要的是，它以产业需求为导向，搭建供应链服务平台，为“泉州制造”提供了从原材料到成品出口的一站式全链条服务，凸显了深厚的产业服务根基。

东海跨境电商生态圈（东海跨境电商生态圈供图）

龙头引领，生态圈驱动规模裂变。以国家级示范基地——东海跨境电商生态圈为例，这里已汇聚超千家跨境电商企业，实现区域年跨境电商交易额超150亿元，保持30%的高增速。其成功秘诀在于构建了集平台、物流、金融、孵化、合规服务于一体的产业综合体，特别是通过混改国企运营市级跨境综合服务平台，为企业转型升级提供了系统性支撑。

前瞻布局

以“新”为径擘画2026年及“十五五”新蓝图

面对新形势，泉州为“两区”建设规划了清晰的发展路径，聚焦“新”字谱写新篇。

2026年，工作将更具针对性。外贸领域，将实施“新主体、新市场、新载体、新业态、新结构、新联动、新环境”的“七新”工程，包括开展外贸主体倍增行动、深化“百团千企”出海、推动16个供应链中心实质化运营、探索“市场采购+跨境电商”新模式、优化出口产品结构、搭建海外投资贸易网络、争创跨境贸易便利化试点城市等。跨境电商领域，将重点推动各集聚区做好数据归集纳统，优化“优品资源库”与“侨商资源库”建设，加快中小卖家合规化发展步伐，并探索建设集生活、商业配套于一体的综合性跨境电商产业园。

展望“十五五”，视野更为宏阔。泉州将坚持以开放促改革促发展，加快构建开放型经济新体制，在融入国家战略布局中持续深化扩大开放，强化国际规则对接，积极拓展全球市场。为此，泉州致力于培育壮大外贸主体，推动贸易创新与结构升级，一方面壮大先进制造业集群，积极发展数字贸易、服务贸易、绿色贸易等新业态新模式；另一方面积极培育外贸主体，重点引培电商龙头平台与企业，鼓励市属国企发展跨境电商，并持续打造功能强大的跨境综合服务平台。同时，泉州将推动自贸区扩容创新，强化保税物流等载体功能，完善海外网络布局，并引导本地卖家合规经营，加快发展“丝路电商”以拓宽国际朋友圈。此外，通过加快物流基础设施建设、优化“政企校”协同的人才培引机制、加强政策协同与营商环境建设，泉州将不断完善外贸保障体系，全力打造韧性强、活力足的贸易强市。

部门说法

强化统筹协同推动“两区”建设迈向更高能级

泉州市商务局副局长林斌指出，“两区”建设是泉州构建现代化产业体系、融入新发展格局的战略支点。当前，建设工作虽成效显著，但仍存在部分园区企业入驻率、出口贡献度有待提升，市级集聚区创建速度需加快等问题。

下一步，全市将坚持“一盘棋”思维，加强总指挥部统筹调度。一是“动态优化”促提升，按照“成熟一个、认定一个”原则持续开展市级集聚区评定，并引导各县区结合产业特色推动集聚区差异化、特色化发展，避免同质化竞争。二是“强化招育”增活力，紧盯在建项目进度，着力引进“链主”企业、主流平台和服务商，同时精准培育中小外贸企业，提升园区黏性与产出效益。三是“生态构建”强支撑，借鉴成功园区经验，发挥运营方主体作用，整合资源构建从揽货、通关到数据统计的全链条服务体系，促进出口数据落地。同时，深化产教融合，系统化培养跨境电商专业人才，为“两区”可持续发展筑牢人才根基。

通过机制创新破题，以生态培育聚力，泉州正推动“两区”从“物理集聚”向“化学融合”深刻转变，让“泉州制造”与“泉州品牌”在更具韧性、更富效率的全球供应链网络中行稳致远，为全省乃至全国外向型经济高质量发展探索“泉州路径”。

两会声音

从“单兵慢跑”到“兵团作战”

泉州市人大代表、泉州太平洋集装箱码头有限公司操作总监黄景生结合港口行业视角，就“两区”建设如何服务“泉州制造”出海分享了见解。他认为，“两区”建设正推动泉州外贸从“单兵慢跑”转向“兵团作战”。

黄景生指出，“两区”建设直击传统外贸三大痛点。一是通关便利化，区内集成海关服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提升效率。二是降本增效，“集聚效应”特别有利于泉州中小民营企业应对目前的小单、短单趋势，减少库存、加快配送。三是供应链协同，促使企业从“单打独斗”变为“抱团出海”，增强产业链整体竞争力。

从“物理集聚”迈向“生态融合”，黄景生认为当前人才配套尤为关键。他指出，泉州港口货源充足，但缺乏掌握大量货源的货代平台与专业人才生态。做强“两区”，亟须培育和引进货代等外贸服务链条上的关键人才，形成“鲇鱼效应”，才能更好掌控物流路径选择权。

面对未来，黄景生建议“两区”应在三个方向重点发力，以提升“泉州制造”全球竞争力：一是做优东盟市场，利用泉州与东南亚深厚的侨商网络与贸易基础，巩固扩大第一大贸易伙伴份额。二是做大对台贸易，抓住泉州港口成为对台小额贸易创新发展试点的政策机遇，发挥对台独特优势。三是打好“侨牌”，充分动员遍布全球的900多万泉籍华侨华人资源，构建出海需求库、资源库、集采中心与海外仓联盟，助力泉州品牌与文化出海。

提升“泉州制造”国际竞争力

泉州市政协委员、新雅仕（泉州）冷藏物流有限公司董事及总经理郭晓滨提出了“补短板”与“建集群”并行的建议。

郭晓滨指出，当前全市各类外贸集聚区的建设，通过企业“物理集聚”有效分摊了物流等运营成本，但要从“集聚”走向“融合”，亟须加强关键配套。他特别以食品行业为例，指出泉州缺少专业的进出口食品海关监管冷库，导致食品企业无法像厦门、福州那样灵活进行“拼柜”出口，增加了中小企业顺应小批量、多批次外贸新趋势的难度。今年市两会，他提交了《建立泉州进出口食品海关监管库的建议》的提案，旨在补齐这一基础设施短板，为企业提供通关、检测、拼货等一站式服务。

面对未来竞争，郭晓滨强调，“两区”建设应在强化“集群出海”方面重点发力。“单家企业赴海外参展成本高昂。”他建议由政府或行业协会牵头，组织泉州企业以“团体”形式参加国际大型展会，集体亮相、分摊成本，能更有效地向全球市场推广“泉州制造”的优质产品，提升整体品牌影响力与竞争力。

系统化赋能泉州制造“出海”

泉州市政协委员、越南中国商会福建企业联合会创会会长柯尊法认为，当前“两区”建设应从“物理集聚”迈向“生态融合”，着力构建系统性支撑体系，通过“平台联侨、新人接力、风险共担”形成闭环，系统化提升“泉州制造”的全球竞争力。

柯尊法建议，服务企业“出海”需多措并举，打造从“走出去”到“扎下根”的全链条。一是聚焦品牌打造，可启动“品牌出海标杆计划”，在鞋服、建材等优势产业中精选企业，提供“平台+数据+品牌+物流”全包式扶持，打造成功范例；同时，在主流电商平台设立“泉州品牌专区”，提供一站式品牌孵化服务。二是构建服务生态，关键在于搭建“跨境供应链协同平台”，整合生产、物流、报关、支付等环节，实现“一单到底、全程可视”。三是深化侨力合作，鼓励“侨商代运营”模式，利用侨商的本地化资源为泉州企业提供运营、客服与合规支持。四是促进产销对接，定期举办“产业带+平台”双向选品会，推动产销直接对接。

为实现从“集聚”到“融合”的跃升，柯尊法强调当前亟须在资源、人才、风险三大配套上重点发力。这些举措将形成强大合力，系统化赋能泉州企业跨越出海难关，实现高质量全球化发展。（东南早报融媒体记者 许钹钹 邱丰 庄丽祥 文/图）