专题协商会解锁福州乡村振兴“片区化新路径”

福州山海相拥，两千多个乡村星罗棋布、各美其美。告别过去点状发展模式，片区化统筹已成为新时代乡村振兴的全新突破口。

近日，市政府联合市政协召开“分类有序片区化推进乡村振兴”专题协商会，集结政协委员、智库专家、职能部门智慧力量，为福州乡村从“单点盆景”迈向“全域风景”、农业从传统种养迈向现代化提质赋能。

摸实情

找准片区振兴堵点痛点

党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要及2026年中央一号文件，均对分类有序片区化推进乡村振兴作出专项部署，为破解乡村分散发展难题、推动县域“三农”高质量发展指明路径。

今年年初，市政协就锚定该议题作为年度协商计划。前期，市政协专项课题组联动省级重点智库，历时5个月，赴湖南等先进地区取经，并深入福州7个县（市）区、20个乡镇、26个行政村，全方位摸排福州乡村发展成效与突出短板，形成数据翔实、案例鲜活、贴合实际的调研报告与协商建议。

“当前福州乡村片区化振兴仍处于起步探索阶段，整体存在‘单点建设强、连片统筹弱，硬件建设快、系统运营慢’的突出问题。”市政协农业和农村委负责人说。

对此，各位政协委员、专家结合基层实际，直击发展堵点。市政协委员林军华立足永泰、连江基层实践坦言，福州乡村建设最大的痛点就是“空间、产业、治理相互割裂”，乡镇、行政村的行政壁垒让跨区域资源难以串联，加之涉农资金分散下放、村级统筹能力有限，导致优质项目难以落地、资金效益大打折扣。

市政协智库专家郑庆昌从发展规律层面剖析问题根源，指出传统行政村、乡镇区划适配传统农业时代，但当下乡村人口格局已深刻变革，全市超百个行政村常住人口不足百人，“继续按传统行政村配置资源、推进振兴，已不合时宜”。

谋良策

解锁片区发展“福州路径”

面对这些不容忽视的客观事实，如何既为新时代乡村振兴破题又能走出福州版的片区化乡村振兴路径，成为大家一致的思考方向。

福州依山傍海、有侨近台，参会政协委员、专家围绕破壁垒、优产业、强运营、促共富全方位建言，认为要构建起适配福州实际的片区化振兴发展体系。诸多务实建议直击要害，含金量十足。

在破除行政壁垒、健全治理体系上，课题组提出构建“市级统筹、县域统筹、乡镇共建、跨村联建”的治理架构，通过组建片区联合党委、专项工作专班、市级联席会议制度，破解“联而不治、议而不决”的难题。

针对这一点，林军华委员结合永泰大樟溪乡村振兴联合党支部运行经验，建议推广片区联合党支部、经合社党支部模式，搭建政企村多方统筹对接平台，从组织层面打破镇村分割格局。

在盘活资源要素、推动全域共富上，政协委员建议优化涉农资金拨付模式，推行“片区统筹下达、集中连片投放”，聚力打造精品片区、落地优质项目。“片区化发展本质是理顺市场机制与利益分配关系，要以此为突破口，将片区化建设打造为福州农业农村现代化的核心突破口。”郑庆昌说。

在提质产业业态、强化长效运营上，专家委员纷纷建言转型路径。市政协智库专家林萍提出，要摒弃同质化内卷发展模式，坚持“一片区一主业、一片区一品牌”，深挖福州古厝、侨乡、畲族等特色资源，打造“闽都优品+闽都文脉”双IP，推动乡村产业从“卖单品”向“卖文化、卖体验、卖品牌”转型。

抓落实

绘就“三农”发展新图景

与会的政协委员、专家和市直有关部门负责人认真翻看协商建议和调研报告。报告中，梳理出10个市县示范片区、2个跨县域产业联盟，重点打造茉莉花、橄榄两大特色产业带，构建可复制、可推广的福州片区振兴样板。

“每个县区保证一个示范片区的基础上，我们还指导特色县区增加片区数量。”市农业农村局负责人当场表示，将认真汲取报告精华。

该负责人进一步明确，将深化基层党建联建，坚持连片布局规划，统筹片区资源，聚焦七大特色产业，持续开展片区品质提升工作。

市资源规划局相关负责人也当场表示，要做好市县国土空间总体规划的“后勤保障”工作，厘清各片区功能定位、发展方向和建设重点，建立健全片区规划定期评估、动态调整机制，提升规划的科学性。

对此，市文旅局、市住建局、福州振兴乡村集团等单位逐条梳理吸纳协商建议与提案意见，建立台账、细化举措、闭环推进，成熟举措立即落地，中长期任务分步推进，确保件件有落实、事事有回音。

近年来，福州农业农村发展优势明显，福州一产产值、产量居全省第一。市政协相关负责人表示，要建强党建联建、利益共享、市场运营、公共服务共享机制，持续打破行政壁垒、盘活全域资源、做强特色产业、完善长效机制，奋力书写全域共富、山海和美、闽都特色鲜明的福州“三农”新篇章。（记者 颜学辉）