福州市全面深化实施新时代“堡垒工程”

筑牢堡垒，答好有福之州时代课题

——福州市全面深化实施新时代“堡垒工程”

榕树参天，源自千万条根脉深扎大地。一座城市的力量，不仅在于高楼拔节、产业奔涌，更在于基层根系纵横、堡垒巍然屹立。

1991年，时任福州市委书记习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施“堡垒工程”。从1991年到1993年初，全市一类党支部占比从52.8%上升到86.4%，全市162家具备条件的三资企业全部建立党组织。自此，一场固根本、强基础、利长远的深刻实践，在榕城大地铺展开来。

35年来，作为“堡垒工程”萌发地，福州大力传承弘扬习近平总书记当年开创的关于党的建设的重要理念和重大实践，深入学习贯彻习近平党建思想，全面深化实施新时代“堡垒工程”，深入践行“强化基础、增强功能、突出重点、全面提高”工作理念，让党的组织体系如根系般向下扎得更深、向末梢延伸得更广，让一座座基层堡垒挺立在乡村振兴最前沿、城市治理第一线、产业发展主战场、科技攻关制高点，为加快建设现代化国际城市提供坚强组织保证。

连江县把党组织建在渔排上，为鲍鱼养殖户排忧解难。本报记者 包华摄

强基固本 让基层组织攥指成拳

清晨，连江安凯乡的海面上，党员干部乘船穿梭于一片片渔排之间，走访养殖户、收集诉求、宣讲政策。针对渔民党员分散作业、海上治理覆盖难等问题，连江县成立县级“海上党委”，把党组织建到渔排上、把党员责任落实到海面上，让“海上堡垒”矗立于波谷浪尖。

海上如此，陆上亦然。面对领域广、类型多、差异大的基层党建工作，如何做到分类指导、规范提升？

福州的做法是先立规矩、再强基础。深化实施新时代“堡垒工程”，创新构建“1+7+N”党建工作体系，率先在全省针对城市、农村、机关、国企等不同领域，分别制定基层党组织建设指引，把组织建设、队伍管理、阵地建设、服务群众等内容细化成一项项具体标准，让基层党组织知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。

标准不仅要写在纸上，更要落到行动中。

福州推行“书记领办党建项目”机制，实行定目标、定措施、定步骤、定责任人、定成效“五定”要求，连续开展基层党建现场拉练，以“亮成绩、晒问题、学经验”推动互学互鉴、比学赶超。一场场现场观摩，既是成果展示，也是经验交流，更成为基层党建提质增效的练兵载体。

组织体系也在不断向基层末梢延伸。在城市，社区党委、小区党支部、楼栋党小组层层贯通，“一网格一支部一队伍”让党组织建到居民身边。在农村，230个中心村党委把828个行政村串联起来，强村带弱村、大村带小村，推动过去“单兵作战”的村庄走向“抱团发展”；同时探索推进乡村“党建+治理+医疗”三位一体融合发展，以高质量党建引领保障高质量发展。

永泰县就是一个缩影。当地72个中心村党委实现行政村全覆盖，梳理形成跨村产业共育、集体增收计划76个，1200多名村干部落实区域联合办公值班制度，常态化开展志愿服务。过去各干各的，如今一起商量、一起推进，乡村发展的合力不断增强。

阵地建设也在悄然改变。走进不少社区党群服务中心，最显眼的不再是办公桌，而是居民活动区、儿童阅读角、邻里议事厅。福州深入推行社区活动场所“三去一增”模式，去机关化、形式化、办公化，增加服务空间，173个乡镇（街道）党校实现规范化、实体化运行，133个基层阵地典型样板相继涌现，越来越多党群服务阵地从“办事窗口”变成群众愿意来、经常来的“邻里客厅”。

标准化不是要求基层工作千篇一律，而是为基层夯实工作底盘，让各级党组织在有章可循的基础上，立足实际探索创新。

服务下沉 把实事办到群众心坎上

既要有统筹全局的顶层设计，也要有细致入微的“针脚”。

在罗源县，一支“流动服务队”每月穿梭乡村。理发、家电维修、农技指导、健康咨询……乡镇党委根据群众需求制定服务清单，将5类48种服务项目送到村民家门口。这样的“组团式”服务，已为空心村群众办理便民事项2600多件、解决难题1300多个。

这是福州“暖心党建”的一个缩影。针对农村人口外流、公共服务力量不足等问题，福州推动县乡组团服务、“你呼我应”上门服务，组织党员干部、村医、志愿者走村入户，累计解决群众诉求5200多项。

服务群众，更要激发乡村发展的内生动力。过去，农户单打独斗，面对市场风险往往力量有限；如今，在党组织带领下，越来越多村民抱团发展。全市202个村党组织领办合作社，培育党员“带富先锋”680多名，带动3.8万余名群众以资金、土地、技术等方式参与其中。通过“订单农业+分红”“土地流转+优先雇用+分红”等模式，分散的小农户逐渐融入产业链，共享发展成果。

从乡村到城市，基层治理的触角同样延伸到群众身边。

晋安区新店社区曾面临老旧小区治理难题。辖区8个小区中，有6个建成20年以上，物业企业因收费低、维护难先后退出，“无人管”“不会管”成为居民多年烦心事。社区党总支牵头成立公益性物业公司，吸纳居民参与管理，党员干部带头协调停车、保洁、设施维修等问题。随着小区环境改善，物业费收缴率从不足40%提升至98%。

这样的变化，正在更多小区发生。福州创新双红联管、国企托管、单位协管、街社代管、居民自管“五管”模式，推动物业服务覆盖更多小区；开展业委会组建攻坚行动，全市业委会组建率由2024年底的11%提升至92.6%。通过市级物业党建联建联席会议制度，累计解决群众急难愁盼问题1200余个。

与此同时，基层治理也不断吸纳新力量。围绕快递员、外卖配送员等新就业群体，福州打造53个“友好场景”、提升520个暖“新”驿站，为4万余名新就业群体提供休息、饮水、充电等服务，并引导他们参与基层治理。

一件件民生小事，一次次服务响应，汇聚成基层治理的大文章。福州推动党建力量向群众身边沉、向治理末端延，让基层党组织成为服务群众的“暖心站”、凝聚力量的“主心骨”。

聚力攻坚 让党旗飘在发展最前沿

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

福州把新时代“堡垒工程”深度融入经济社会发展全过程，推动党组织向产业链、重大项目、科研团队和海洋生产一线延伸，把组织优势转化为发展优势。

在产业发展一线，党组织成为企业协同创新的“连接器”。

围绕低空经济、数字经济等重点产业，福州依托市属国企、民营龙头企业和产业园区，搭建50个产业链党建联建平台，建立企业需求、部门资源、惠企项目“三张清单”。链上党组织牵头搭桥，推动企业之间技术合作、供需对接、资源共享，领办产业协作项目360余项，推动链上企业产值超过千亿元。

重大项目建设现场，党旗也始终飘扬在攻坚一线。

福州坚持党支部与项目部同步组建、党支部书记与项目经理同步配备、党建工作与项目建设同步落实，在重大活动、重点项目中建立临时党支部205个。面对征迁协调、施工推进、要素保障等难题，党员干部亮身份、挑重担，把党建工作嵌入项目建设全过程，实现抓党建、促发展、育干部一体推进，助推2025年全市重点项目投资完成量、完成率位居全省第一。

在科技创新最前沿，党组织则成为攻克“卡脖子”难题的坚强后盾。

走进福建福光股份有限公司的科研一线，党建触角延伸至超精密加工与检测实验室。企业党委推行“揭榜挂帅”，让党员骨干带头认领技术难题，立下攻坚“军令状”。面对光学领域长期存在的技术挑战，企业党委鼓励科研人员大胆试错、持续攻关，将研发投入作为长期保障。目前，公司先后突破8K、1.5亿像素超高清连续变焦镜头等关键技术，打破国外企业在高端安防镜头领域的垄断；研发的星敏感光学导航系统，为“神舟系列”“嫦娥探月”“天问一号”等国家重大航天任务提供核心配套产品。

党组织的触角，也延伸向广阔海洋。围绕“海上福州”建设，福州成立21个海上党支部，建设海上党群服务驿站，推动连江、罗源等地开展跨区域党建合作。党员干部深入养殖区、渔港码头，帮助解决生产难题，领办养殖技术升级等项目49项，协同培育渔文旅融合等11个特色产业集群，让海洋经济发展的底气更足、动力更强。

把堡垒筑在群众最需要的地方，把党旗插在改革发展最前沿。福州正加快建设全国城市基层党建示范市，新时代“堡垒工程”在城乡不断延伸，凝聚起加快建设现代化国际城市、在中国式现代化建设中奋勇争先的强大力量。（记者 唐蔚嫱/文 包华/图）