闽侯法院打造综治中心常驻解纷工作机制——把矛盾化解在“第一道门槛”

日前，在闽侯县综治中心签下调解协议后，张立（化名）长舒了一口气。一场因小区管理引发的纠纷，至此画上句号。这也见证着闽侯法院深度融入综治中心规范化建设、推动矛盾纠纷一站式化解的成效。

今年以来，作为闽侯县综治中心首批常驻单位，闽侯法院坚持“抓前端、治未病”，联合住建、金融、交管、工商联等多部门及行业协会，将调解触角延伸至物业、金融、道交、商事等领域，在源头预防、多元协同中持续探索矛盾纠纷化解的新机制、新路径。

源头防控

物业纠纷止于“家门”

“一盏楼道灯半年都修不好，交这么多物业费有什么用？”

“就是因为你们总是不交物业费，服务才上不去！”

6月，闽侯县综治中心内，以张立（化名）为首的某小区居民代表正和某物业公司进行着激烈的谈判。多年来，因房屋空置、小区卫生、管家服务等问题，该小区业主们纷纷拒交物业费。张立平时喜欢爬楼锻炼，楼道的应急灯损坏之后，他多次反映，却始终无人理睬，于是也加入了“拒交物业费”的队列。

硬骨头，怎么啃？面向业主，法官们搬出法条，讲解契约精神：“缴纳物业费是业主的法定义务，物业公司也负有管理、养护小区的责任。服务上的问题，不能成为拒交物业费的理由。”面对物业公司，特邀调解员郑英现场督促公司负责人立刻整改，并说明了物业方的责任和义务。在压力下，物业公司当即组织专人，对居民反映的问题逐一反馈，进行整改。张立等业主也在签下调解协议后爽快地补齐了物业费。

小区物业管理纠纷，是基层的常见问题，关乎着老百姓的安居乐业。入驻综治中心以来，闽侯法院立足辖区内物业纠纷高发频发的实际，与县住建局、社区建立常态化联动机制，共同成立闽侯县物业调解协会，将物业纠纷集中至综治中心前端化解、先行调解。“通过示范调解，我们实现‘解决一批、带动一片’。”闽侯法院立案庭相关负责人唐闽蜀介绍，今年以来，物业服务合同纠纷案件调撤率达到80.5%。

数治引航

科技赋能精准解纷

入驻综治中心，法官们带来的不止是法条，在闽侯法院推动下，福州数字金融纠纷多元化解中心首家县域分中心在闽侯综治中心揭牌成立，数字金融解纷云平台系统也被一并引入。闽侯法院驻县综治中心负责人李平介绍，云平台所提供的“失联修复”、智能送达等技术支撑，以科技之力推动了金融纠纷的源头化解。

市民倪某此前向某银行借款，逾期长达一年，银行通过预留电话始终无法联系上倪某，便将其告上法庭。“借助失联修复功能，我们在运营商数据的帮助下，顺利找到了倪某。”李平表示，原来，倪某外出务工，更换号码后未及时告知银行。对此，闽侯法院法官迅速指导调解员，组织双方远程进行视频调解，顺利达成分期还款的方案。

在技术辅助之外，闽侯法院还探索针对金融纠纷的分类管理，根据案件的调解意愿、逾期时间、标的等做好分类，从而采取调解、快审等不同模式。

“金融纠纷事关民生。一次房贷逾期，如果让银行丧失信任，提前收回贷款，对一个家庭就可能是巨大的麻烦。”唐闽蜀表示，藉由分类管理，闽侯法院提前遴选出与民生息息相关的贷款类案件，同时坚持保护借款人利益，避免贷款被提前收回。

从“人难找、话难通”到“当天达、在线解”，科技赋能打破了金融借款合同纠纷中常见的“失联僵局”。截至今年6月，闽侯法院已导入并办结金融纠纷案件1693件，前端成功调解132件，标的总额达6900万余元；诉讼后端成功调解267件，标的总额达1亿余元。

集约快审

跑出类案“加速度”

三张长桌，一面国徽，一处共享法庭，撑起了法律的尊严，也提升了快审断案的质效。入驻县综治中心以来，闽侯法院设立共享法庭，对前端调解不成的纠纷就地速裁快审，不断提升“简案快审”的办理质效。

“我们吸收了福州市数字金融审执中心的经验，着力推行要素式审判，为当事人制作只需填写少部分要素的起诉状，帮助当事人更好理解审判重点，做好庭上答辩。”闽侯法院法官助理吴丽聪介绍。

在某银行起诉的10余件同类金融借款合同纠纷中，入驻综治中心的审判团队在中心内共享法庭开展巡回审判。结合当事人在立案阶段提交的要素式起诉状，法官在庭审中对借款金额、利率等基本要素进行快速确认，庭审后应用表格式裁判文书快速结案。庭审时长平均缩短近50%。

“借助快审机制，我们将不同银行的案件合并审判，进一步提升效率。”唐闽蜀介绍，今年以来，审判团队经手的金融借款合同纠纷案件中，简易程序适用率达99.2%，要素式起诉状等示范文本应用率达100%。

“我们将继续立足司法职能，主动融入综治中心规范化建设，发挥综治中心解纷中枢优势，积极拓宽重点领域矛盾纠纷一站式多元解纷渠道，让更多纠纷通过非诉方式实质性解决。”闽侯法院相关负责人说。（记者 阮冠达）