福州国有资本引领现代化产业体系建设 打造两千多亿“耐心资本”生态

基金矩阵兴产业 资本潮涌绘蓝图

福州国有资本引领现代化产业体系建设，打造两千多亿“耐心资本”生态

滨海新城。记者 包华 摄

资本如潮涌，产业焕新机。刚刚过去的几个月，福州资本圈捷报频传：华电新能源集团股份有限公司（简称：华电新能，代码：600930）成功上市，创下A股2025年最大IPO纪录；低空产业基金正式启动，剑指未来产业；生物医药基金接连设立，瞄准黄金赛道……这背后，一张由96只基金、总规模839亿元构筑的“资本网络”悄然形成。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“奋勇争先、多作贡献”主旋律，充分发挥福州市国资国企投融资优势，打造市属国资国企基金矩阵，以基金为杠杆，有效撬动社会资本，服务全市发展战略。国资国企基金总规模突破800亿元，资本集聚效应逐步显现。今年，国资国企基金总规模力争达1000亿元。至2028年末，福州将形成规模达2000亿元、覆盖企业全生命周期、涵盖重点产业链的市属国资国企基金矩阵，为福州产业高质量发展注入磅礴的资本动力。

坚持高位统筹

以“全市一盘棋”构筑基金矩阵基金数量翻倍

2025年7月，当华电新能在上海证券交易所鸣锣上市时，掌声背后是一段持续4年的资本接力：2021年，福州国资集团参与华电新能Pre-IPO轮融资。2025年初，由榕投资本作为管理人，联合市属国企组建基金，参与华电新能IPO战略配售，为企业登陆资本市场提供关键支持。2025年7月，华电新能在上交所主板挂牌上市，创下当年A股最大IPO纪录，目前市值近2500亿元。

从早期培育到上市护航，国有资本持续赋能，与企业共同成长。华电新能的上市之路，正是福州市国资委布局“全周期投资”的生动缩影。

国有资本必须发挥好战略支撑作用，不能仅仅追求财务回报，更要成为产业创新的“领头雁”和经济稳定的“压舱石”。“我们坚持‘投早、投小、投长期、投产业、投本地、投硬科技’的理念，围绕服务实体经济、推动产业升级、助力科技创新等方面，进行了积极的探索。”市国资委相关负责人表示，2026年，国资国企基金总规模力争达1000亿元。

为实现这一目标，2024年7月，市国资委联合市财政局、市委金融办出台《关于打造福州市国资国企“基金矩阵”的行动方案》《关于推动福州市国资国企“基金矩阵”建设的若干措施》，构建以产业、基础设施两类母基金为核心，以专业化子基金为运作主体的“2+N”体系，筑牢基金矩阵根基，实现资本覆盖全周期、产业贯穿全链条，为福州高质量发展构建坚实的资本底盘。

“2+N”体系具体包括：发挥国有资本引领作用，设立百亿母基金。发挥福州国资集团等已有产业基金运作经验，整合福州市国有企业产业发展基金、闽都基础设施基金、福州市华侨基金等，升级打造规模分别为200亿元、100亿元的产业母基金、基础设施母基金，形成两类百亿级母基金，筑牢基金矩阵根基；围绕国企主责主业，设立专业化子基金等。

2025年8月，市国资委在充分调研的基础上，又联合市财政局、市委金融办创新性地制定出台《福州市属国企私募股权投资基金业务管理办法》，明确“募投管退”各环节制度性要求，同时落实尽职合规免责机制，为市属国企基金业务的稳健、有序发展构筑了坚实可靠的制度基石。这一制度创新举措直击国资基金运营中的关键症结，有效破解了长期以来困扰国资基金“不敢投、不愿投”的难题。通过构建系统化的容错机制、推行科学化的考核评价体系、营造生态化的产业培育环境，国资基金逐步成为推动产业升级与科技创新的“创新型战略伙伴”，为福州经济的高质量发展持续注入强劲动力。

项目投资机制也在持续健全。市国资委结合“奋勇争先落实年”行动，指导市属国企围绕福州市“358X”产业集群，建设基金投资项目储备库，加快基金活水精准浇灌产业沃土。截至2025年年底，市属国企基金矩阵建设取得阶段性成果，逐步成为服务福州市经济发展的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。国资集团、新区集团等市属国企设立基金96只，总规模839亿元，实缴规模310亿元，提前且超额完成2025年初设定的800亿元的目标任务；与2024年基金数量49只，总规模470亿元，实缴规模185亿元相比，基金数量接近翻倍，总规模与实缴规模均实现大幅增长，为福州高质量发展筑牢坚实的资本底盘。

冶城集团所属福州规划设计集团发起的低空无人机政务平台。记者 包华 摄

创新驱动发展

以“资本+”模式引来链主企业，产业集群加速成形

招商引资是经济工作的重要生命线，是加速发展的重要动力源。近年来，福州市国资国企按照“五全”抓招商要求，突出基金招商、场景招商、载体招商，强化与海内外企业合作，携手并进，相聚投资福州、建设福州，共创合作共赢美好未来。

国资集团、新区集团等市属国企正在扮演一个全新的角色——不仅是资金提供者，更是产业“招商大使”。“通过资本纽带，我们引进了多家填补产业空白的龙头企业。”福州榕投私募基金管理有限公司相关负责人表示，超细旦数ES纤维头部企业闽瑞股份、中枢神经系统创新药龙头宁丹新药、核药头部企业纽瑞特等填补产业空白的优质项目，都是通过“基金+招商”模式落地福州的，为产业链完善注入新动力。

更值得关注的是，市国资委大力推动基金招商，通过“引进链主、以链聚群”的创新模式取得显著成效。福州新区集团权属新投创投公司基金投资部负责人表示，以园聚链、以链集群，依托福州新区（长乐区）国际医疗综合实验区的政策优势，福州新区集团以基金投资为抓手，精准布局创新药、核医药等重点领域，推动优质创新资源加速向福州集聚。

中国联通智·云数据中心。记者 包华 摄

在创新药领域，宁丹新药中枢神经创新药项目已落地福州新区（长乐区），规划建设约3万平方米生产基地，企业自主研发的化药1类新药RK-4注射液已获批临床试验，成为该区域首款进入临床阶段的1类创新药。在核医药赛道，基金投资约1亿元推动成都纽瑞特在福州新区建设医用核素生产基地及东南区域总部。在体外诊断（IVD）领域，福州新区集团携手润达医疗、贝瑞基因等上市公司产业资本，共同设立医疗器械产业引导基金，打造贝瑞和康数字生命产业园，引进了海柯生物、贝瑞科技、惠中医疗等多个优质项目，并培育贝瑞检验所、贝瑞科技两家规上企业，逐步形成协同发展的产业集群。

目前，宁丹新药、纽瑞特核药等一批高技术项目正从实验室加速迈向产业化，助力福州新区（长乐区）构建覆盖“研发—生产—销售”全链条的生物医药创新生态。以资本为笔、以产业链为卷、精准绘制新质生产力发展图景的生动实践，正在这里开展。

低空经济等新赛道，也在加速布局。2025年12月2日，福州低空产业基金合作协议签约仪式暨投资人首次会议举办，标志着福州首只低空产业发展基金启动。该基金由福州冶城集团所属福州规划设计集团发起，联合广东粤科风投、福州国资集团、鼓楼城投、鼓楼国投等6家国企共同设立，将重点投向低空智能基建、AI+建筑设计等前沿领域。

在市国资委指导下，国资集团、新区集团、冶城集团等市属国企齐头并进，编织出一张覆盖16条重点产业链的“资本网”。从新能源、生物医药，到低空经济、集成电路，累计投资项目超过600个，其中本地项目占比超半数，为福州经济高质量发展注入强劲动力。

福建闽榕中银AIC基金落地签约仪式。记者 张人峰 摄

启航新征程

构建更优投资生态

绘就现代化国际城市新图景

从“管一时”到“陪全程”，在追求效率的资本市场，市国资国企选择做陪伴企业穿越周期的“耐心资本”。

“我们践行‘耐心资本’理念，主动延长对本土北斗应用企业福信富通的投资期限，陪伴企业穿越周期。同时，发挥国资优势，为被投企业嫁接政策资源、对接产业链机会，推动投贷联动与产学研合作。”榕投资本相关负责人说。

“投资只是开始，服务贯穿始终。”在福州，国资集团、新区集团等市属国企不仅提供资金支持，更为企业搭建资源平台：嫁接政策资源、对接产业链机会、推动投贷联动与产学研合作，形成从资金支持到生态赋能的完整服务链。

为了构建更优投资生态，市属国企不断拓展“朋友圈”，深化与国家级基金、金融资产管理公司、保险机构及优质市场化投资机构（GP）的合作，共同设立志合专精基金、招赢数字基金、榕台数字基金、榕投清能基金、榕投新续能基金等，拓宽资金来源渠道，接续助力企业成长。

做细做实投后服务，精准赋能本土企业。一方面，前瞻布局科技赛道，累计投资汉特云、拓新天成等294家科技型企业，投资额达120.4亿元；积极联动高校与科研院所，为26个孵化项目提供资金5.88亿元，带动社会资本跟投2.85亿元，推动“产学研用”深度融合。另一方面，深耕本土，培育优质企业。通过接续投资，助力福光股份、腾景股份、福昕软件、国航远洋、海通发展、海西药业等6家本地企业在境内外证券市场上市。构建梯度投资体系，形成覆盖企业全生命周期的投资网络，累计投资福州市186家高新技术、专精特新、“瞪羚”、“独角兽”等企业，投资总额达43亿元；联合金融机构设立全省唯一的技改基金，为47家本地企业提供资金48亿元，助力企业转型升级。

展望未来，蓝图更加清晰。福州市国资委相关负责人表示，将指导推动市属国企健全“募投管退”全周期管理体系，落实尽职合规免责，规范开展基金业务，力争到“十五五”末，市属国企基金矩阵总规模达2500亿元，形成横纵向多维度、立体式基金集群，推动资金链、信息链、创新链、产业链、人才链深度融合，为福州加快建设现代化国际城市提供有力资本支撑。（记者 朱丽萍）