福建简政放权“抢先手” 激发市场活力

福州市行政服务中心采用敞开式窗口对外服务，企业办事可一站式搞定  

要加快转变政府职能，进一步简政放权、提高效率，为企业打造公平高效、充满活力的市场环境。                  ——省委书记尤权

强化清单管理，坚持能放则放，最大限度放权给市场和企业。——省长于伟国

海峡都市报记者 王林成/文 包华/图

核心提示 新福建首要之义，就是机制活。机制活，则满盘皆活；机制死，则死水一潭。作为搞活机制的有力抓手，近年来，我省继续大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，走在了全国“放管服”改革的前列。

福建是全国率先开展行政审批制度改革工作的省份之一。早在2000年，时任福建省省长习近平就提出：“要改革行政审批制度，这是转变政府职能、转变管理方式的重要途径，也是推进职能转变的一个突破口。”

建设“福建省网上办事大厅”、全省所有市、县（区）均已建立行政服务中心、公布8张清单管好政府权力……党的十八大以来，省委、省政府高度重视这项工作，一系列创新举措，以简政放权为突破口，进一步厘清了政府权责边界，福建构建出了“小政府、大市场”的社会治理新格局。

讲述 变“群众跑路”为“信息跑路”

2013年底，我省提出建设“福建省网上办事大厅”，将省、市、县的行政审批和公共服务事项全部纳入。经过开发建设，2015年3月，省直部门率先在新平台实现行政审批事项的网上运行。

网上办事大厅的开通，让众多企业和市民感受到了足不出户的便利。“省住建厅通过优化服务，很多审批事项，都可以通过网上办理，为企业节省了人力和财力。”中建海峡建设发展有限公司市场部许女士为记者举了个例子，作为建设企业，他们的人才引进、流动比较频繁，经常要涉及专业技术人员注册。

“像注册建造师等专业技术人员的注册，原本需要跑省住建厅，而且要花十天左右。现在通过网上办事大厅提交材料，一部分专业技术人员的注册，只要2~3天就可以在电脑前完成。”许女士说道。

通过改革，原本的“群众跑路”变成为“信息跑路”，方便了众多企业和群众。

据省审改办介绍，目前，福建省网上办事大厅平台上，省、市、县三级6万多项行政审批和公共服务事项全部进驻，80%以上事项实现网上办理，开通以来累计办结超过130万件，处于全国先进水平，还向社会公布了手机版、微信版的省网上办事大厅。

举措 8张清单有效管好政府权力

大力推进简政放权改革，需要体制机制的保障。为深化行政审批制度改革，我省由最早的1张行政许可事项清单，发展到目前形成了8张清单管理体系。

8张清单具体分为“1+7”，“1”即行政许可事项清单，“7”即行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、收费目录清单和市场准入负面清单。

“这8张清单的公布，有效地管好了政府权力，同时让企业和百姓充分享有知情权。”省审改办负责人表示，其中，公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单都是我省的创新举措。

眼下，福建省级已有30个单位建立了行政服务中心或办事大厅，全省所有市、县（区）均已建立行政服务中心，1109个乡镇（街道）也都建立便民服务“窗口”，逐步实现了省、市、县、乡、村行政服务“窗口”全覆盖，实现企业和群众“进一扇门、办所有事”。

数字点击 我省简政放权成果

●2013年以来，省级共开展7轮行政审批事项清理。

●推进行政审批事项的取消、下放，共取消325项，下放150项。

●行政许可事项精简44%、权力事项精简48.6%、公共服务事项精简43%。

●赋予重要经济增长区一批省级审批权限，其中赋予自贸试验区实施省级行政许可事项253项，下放福州新区省级经济管理权限121项，促进“区内事区内办结”。