国企混改切忌一窝蜂定比例放下唯恐犯错包袱

23日发布的2016国企改革发展年度报告提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，但混合所有制改革不是单纯的为混而混，切忌一窝蜂、定比例。

这份名为《探索中国特色国企改革之路》的报告是在此间举行的首届中国企业改革发展论坛上发布的。报告认为，混合所有制改革是产业链中产业节点混合、市场化经营机制混合、不同资源禀赋混合，要发挥市场配置资源的作用，绝不能用行政取代市场。

报告认为，相关行业的体制改革要与混合所有制改革配合推进，营造统一开放、公平竞争的市场环境，真正吸引民营资本、社会资本进入国有企业。

“瘦身健体”提质增效是国企改革的重要抓手。报告指出，2017年要继续推动企业压缩管理层级、减少法人单位，大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，努力止住“出血点”。此外，在钢铁、煤炭、电力等产能过剩行业开展去产能工作，推动中央企业集团层面重组，尤其是以优势龙头企业和上市公司为平台，加强企业间相同业务板块的资源整合。

报告提醒，不能把央企重组整合简单地理解为减少户数或做大规模，而是要更多地关注内部融合问题，加速重组的“化学反应”，实现“1+1>；2”的效果。同时，清理退出工作不是被动地去产能，也不是被动地低端改制，更不是简单地一卖了之，而是通过动态调整，进一步梳理产业链，使这些企业更有效地发挥国有资本自身的功能，优化资源配置，提升质量和效益。

报告还建议，要建立国企改革容错纠错机制，让一些企业放下“唯恐犯错误”的心理包袱。