永安为调解协议装上“强制执行引擎”——从“调完不算”到“调完即结”

“不用跑法院、不用等开庭，4天就拿到了具有强制执行力的公证书，真是高效又省心！”近日，在永安市综治中心“调解+赋强公证”窗口，某银行工作人员握着刚办理好的赋强公证书，难掩欣喜之情。

这起拖了许久的信用卡欠款纠纷，涉及借款人黄某、保证人邱某及银行三方。黄某持信用卡消费14万余元后逾期未还，银行多次催收无果，担保人邱某也因对连带责任认识不足而持观望态度。今年6月初，银行代表专程来到永安市综治中心寻求帮助。

了解情况后，工作人员当即推荐了“调解+赋强公证”解纷服务。公证调解员迅速介入，逐笔核对账单明细，从源头上消除事实争议。针对“欠款金额大、一次性清偿难、担保人责任意识弱”等核心症结，调解员采取“分侧疏导”策略：向银行讲透“胜诉易、执行难”的现实困境，介绍分期还款搭配赋强公证的双重保障优势；向黄某阐明逾期违约的法律后果，并结合其实际困难量身定制还款计划；向邱某厘清连带保证的法律义务，明确拒不履约的潜在风险……

经过多轮沟通协调，银行最终同意黄某分期还款方案，三方就具体还款计划及保证责任达成一致意见。三方现场签订调解协议，并当场完成赋强公证办理。从群众来访反映问题到协议公证办结，全程仅用4天时间，这起久拖未决的纠纷画上了圆满句号。

这起纠纷的快速化解，是永安市综治中心将公证职能深度融入矛盾纠纷化解全流程的生动缩影，也是推行“调解+赋强公证”机制落地基层综治中心的实践范例。

以往，传统人民调解协议往往缺乏强制执行力，一旦当事人反悔，便需重新启动诉讼程序，导致出现“调解—反悔—诉讼—执行”的空转循环。如今，永安市综治中心整合公证资源入驻，由公证处选派兼具法律专业知识与调解经验的公证调解员，全程参与民商事、金融类纠纷调解。当事人达成一致意见后，可现场申请办理赋强公证，使调解协议直接具有法律强制执行力，真正实现“调解一次成、执行有保障”，从根本上破解“协议空转、矛盾反弹”的难题。

“推出‘调解+赋强公证’机制，既能大幅压缩纠纷处理周期、省去烦琐的诉讼流程，有效降低当事人的时间与经济成本，又能充分保障各方合法权益，是永安综治中心推进规范化建设、实现提质增效的具体实践。”永安市委政法委副书记赖伟表示。

自2024年1月该机制推行以来，已出具赋强公证书37份，群众回访满意度持续提升。

此外，永安市综治中心在创新推出“调解+赋强公证”机制的基础上，同步拓展了多项服务：推动行政复议科整建制入驻，实现行政争议一站式化解；引入公益律师轮值坐班，提供免费法律咨询与文书指导服务；组建“法治帮帮团”，46名调解专家轮流坐镇，专攻长年积案等“硬骨头”问题；吸纳2名心理治疗师入驻，为情绪激动的当事人“把脉问诊”；推动12345政务服务热线中心、信访接待同步入驻，确保矛盾纠纷早介入、早化解。

走进一扇门，解纷一条龙。这些创新拓展服务，有效打破部门间的协作壁垒、凝聚多元治理合力，推动矛盾纠纷化解从“单一办理”向“协同处置”转变。综合受理窗口工作人员在承接群众诉求后，会根据纠纷类型精准“派单”：简单的邻里纠纷交由经验丰富的调解员处理，复杂的金融借贷纠纷由公证调解员对接，涉及行政争议的直接转至行政复议科，需要心理干预的则由心理咨询师即时介入。

如今，“有矛盾纠纷找综治中心”已成为永安市民的普遍共识。群众无需四处奔走，只要走进综治中心这一扇门，就能找到对应的“解铃人”。（福建日报通讯员 黄中泉 王华英）