军地联动 三明创建全国双拥模范城“七连冠”

市、县、乡（镇）三级党校把国防教育作为干部培训的必修课，上年，三明市在全省率先开展乡镇级党政领导国防教育试点活动，经验和做法得到省国教办转发推广；永安八一村军地共建新农村做法，被写入福建省军民融合深度发展决定文件，并进行推广……

三明，是一个生机勃然的地方，是闻名遐迩的全国群众性精神文明创建活动发源地之一，辖区12个县（市、区）均为“原中央苏区县”。在这片红土地上，处处都可以感受到军爱民、民拥军、军民团结一家亲的鱼水情深，感受到军政军民共同推进经济社会发展的和谐氛围。

自1993年以来，我市已成功创建全国双拥模范城“六连冠”，全市以推进军民深度融合发展为主线，切实在巩固、发展、创新、提高上下功夫，持续巩固军政军民团结的大好局面，有力促进了三明科学发展跨越发展和驻明部队战斗力的提升。军民深度融合：

军地联动，双向受益

“要让双拥之树常青，使军民真正达到深度融合，就要围绕需求对接，做到从浅层次融合向深层次融合拓展，探索实践军地联动、双向受益的发展新路子。”这是三明市军民深度融合的持续共识。

完善“创模”保障机制。三明市各级党政军主要领导，亲自担任各级双拥工作领导小组主要负责人，形成了“党政军一起抓，各级双拥办具体抓，部门及各部队配合抓，全社会合力抓”的创建工作格局。认真落实省上军民融合深度发展的决定，坚持做到经济建设与国防建设统筹整体推进、有序开展。将开展双拥共建尖动和双拥工作经费，列入财政预算，将“支持驻明部队基础设施、生产生活、科技文化拥军工程”，列入市委、市政府每年为民办实项目，并根据经济社会发展水平，实行同步增长。

提升部队打赢能力。在城乡基础设施建设中，始终不忘兼顾国防和军事需求，近年来，投入7.8亿元建设了195.5公里的交战公路，使各驻军单位的进出口道路，均能快速接入国道、省道和高速公路，进一步提高了部队机动能力。加强综合保障体系建设，发挥三明老工业基地优势，促使三钢集团、厦工三重、海西重汽等大中型企业，与部队联合建立一批装备修供保障基地。加强后备力量建设，管好用好专武干部、民兵营连长、预备役军官3支队伍，建好反恐、抗洪抢险、森林灭火6支民兵应急队伍，使之成为三明市拥军工作的新亮点。4年来，市、县两级财政投入3.35亿元，实施“四项拥军”工程，有效改善了部队战备执勤、军事训练和工作生活条件。保障军人各项需求，在市区、永安开通多条拥军公交专线；为军人开办人才培训基地，使1500多名军人获得各种大中专学历证书和专业证书。

创新共建品牌。以“双拥双赢、共驻共建”为原则，开展“多城同创”活动，全市300多个军民共建对子，成为省市精神文明建设示范点。拓展共建领域，探索社区、两新组织参与共建，比如沙县等地成立女企业家拥军协会，TCL集团与大田县民政局举办“拥军优属工程”活动，同时，海军“三明舰”首次派出代表团回访三明，开创了福建舰市共建的先河。永安市气象局与驻永某部联合成立“军地气象联合保障室”，为战时气象侦测提供有力技术支撑，在全军独树一帜。以“部局村联动”（一个团级部队带一个局机关单位，对口援建一个村）形式，共建新农村，驻明部队为26个革命老区实施“十项工程”建设，成为原南京军区和全省双拥共建活动的一大品牌和亮点。军转优抚安置：

突出重点，注重质量

“不能一安了之，要从需求出发，设身处地为军转干部、退役士兵、随军家属、子女入学考虑，做到突出重点，注重质量，持续提高优抚安置水平，实实在在帮助官兵解决后顾之忧。”这是三明市优抚安置的显著特色。

提升安置质量。对军转干部安置实行优先安排、特殊对待，全市共接收安置95名，均安置在党政机关（含参公单位），达到“三满意”。对退役士兵及时足额发放一次性地方经济补助金，落实免费职业教育和技能培训政策，先后安置退役士兵3412名。广开渠道安置随军家属，共安排126名随军家属安置就业；对自谋职业的，由财政发给每人每月不低于500元的生活补助。对军人子女优先解决，共为486名军人子女解决入学入托问题，各县（市、区）对部队子女一律给予自主择校，不收取任何额外费用。

提高优抚水平，近年来，市、县两级财政投入2350万元用于提高抚恤、补助标准，当前各类对象抚恤补助标准均高于省定标准。全面落实重点优抚对象各项优待政策，平均每年发放义务兵家属优待金2208.8万元；每年为5210户重点优抚对象发放慰问金106.5万元，安排重点优抚对象每两年体检一次。为2530名患病住院、困难的优抚对象发放补助或临时救济款284.2万元；为45户新建和维修住房，解决住房问题；为66名困难听力障碍重点优抚对象，免费配发助听器；帮助36名优抚对象安排公益性岗位，实现就业。

拓展司法维权拥军。三明市县两级法院形成维军庭、人武部、驻军“三位一体”司法维权服务体系，成立了5000多个双拥服务小组，常年活跃在机关、乡村、社区、学校、连队，形成了完善实效的服务网络，有效维护官兵合法权益，全市共审结维军案件38件，为军人挽回损失150多万元。全省司法拥军工作座谈会在三明市召开，丰富了司法拥军的“福建经验”。拥政爱民成果：

持续巩固，繁荣发展

“哪里发生重大灾情、险情，哪里就有子弟兵的身影。哪里有难题需要部队帮助解决，部队就会迅速出动，冲在第一线。”这是三明部队拥政爱民的响亮品牌。

在急难险重任务中打头阵。去年“5·19”宁化、清流特大暴雨和今年“5·8”泰宁县泥石流应急救灾中，驻明部队和预备役人员行动迅速、冲锋在前，勇挑重担，不畏艰险，连续奋战，展示了人民子弟兵的政治本色，受到社会各界的高度赞誉。

在地方经济建设中当先锋。各部队充分发挥各自资源优势，支援地方重点工程建设项目21个，动用车辆机械900多台次。96647部队在三元区荆东工业园综合服务区重点工程建设中，主动做好部队架空光缆迁移；驻永部队在吉山文化创意产业园、五洲绕城公路建设中，及时让路让水、迁移军事设施，助力“森林永安”建设；驻将部队在204省道改扩建等项目中，及时迁移光缆，为地方节省经费155万元。

在社会公益事业中作表率。驻明部队官兵每年为驻地群众做好事、办实事1万多件。三年来，官兵先后捐款180多万元，与200名贫困学生结对帮扶，为学校赠送电脑100多台、图书2万多册。驻永某部与地方共同出资600多万元，为麻岭村和西坑村修通了2条乡村道路。当地群众亲切地称此道路为“军民同心路”。

在维护社会稳定中担重任。驻明部队自觉融入“平安三明”建设，构建“军警民”联防联治网络。每逢重大节假日，驻军都派出官兵到公共场所，协助公安机关执勤，维护现场秩序。2012年以来，部队参与驻地平安建设860次，为三明市荣获全国综治“长安杯”做出了重要贡献。