漳州试行智能网联汽车与低速无人车道路测试管理细则

日前，市交通运输局、市工信局、市公安局交通管理局三部门联合印发《漳州市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》《漳州市低速功能型无人车道路测试与示范运营管理实施细则（试行）》（以下统称《细则》），为无人配送车、智能驾驶汽车等新业态的落地提供合规依据和清晰指引。此举填补了我市在智能网联汽车与无人车管理上的政策空白，有效解决漳州智能网联汽车和低速功能型无人车“有技术无规范、有场景无标准”的痛点，为企业创新发展保驾护航。

根据《细则》，智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与人、车、路、云端等智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可以实现安全、高效、舒适、节能行驶，并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。低速功能型无人车，是指未列入机动车装备标识标牌管理，无驾驶舱、驾驶座，不配备传统驾驶员，具有GB/T 40429-2021中4级及以上驾驶自动化等级系统，仅行驶于地面的低速轮式车辆，即人们日常提到的“无人车”，如无人物流车、无人环卫车等。

两份《细则》结构统一，内容互补，全面覆盖智能网联汽车（含乘用车、商用车）及低速功能型无人车（含配送车、巡逻车等）的全流程管理。我市一次性发布两份《细则》，更具专业性与针对性。

《细则》的实施、监督和管理由市智能网联汽车道路测试与示范应用管理工作专班负责，各县（区）政府、开发区（投资区）管委会及市直相关单位根据职责落实。

《细则》划定道路测试、示范应用、示范运营等活动中申请主体、安全员、上路车辆的准入硬性条件；规范申请受理、材料报送、道路通行、日常运营、动态监管各环节操作标准；明确责任划分与处罚，交通违法行为由公安机关交管部门按现行法规处理；申请主体存在违规操作或者违反《细则》规定的，由市智能网联汽车道路测试与示范应用管理工作专班取消其道路测试与示范运营资格。

《细则》还建立多项管理机制。

构建分级递进的管理体系。智能网联汽车开展道路测试、示范应用、示范运营和远程驾驶活动，须分阶段、逐级推进，达到上一阶段要求后方可申请下一阶段活动，不得跳级。

创新“一车一码”管理。在漳州市行政区域内进行道路测试、示范运营的低速功能型无人车实行“一车一码”，每辆无人车分配一个终身且唯一的车辆编码。编码包含地区代码、县区代码、序号、活动类型等信息，便于监管部门和社会公众识别与监督。

搭建远程驾驶专项规范体系。《细则》对智能网联汽车远程驾驶作出系统性专项规定，包括双路通讯备份、远程接管时限、安全员培训要求等内容，为远程驾驶测试与示范监管提供了明确规范。

分场景责任认定机制。建立科学的分场景责任认定机制，清晰界定安全员、申请主体、车辆生产企业等各方责任边界，为事故处理提供明确依据。

构建实时数据监管与快速响应双机制。车辆运行数据实时上传、加密存储，告警信息5秒内触发预警、10秒内自动靠边停车，发生事故后安全员须在20分钟内到场。同时，严格规范安全员资质与防疲劳管理，并实行低速无人车夜间城市道路禁行制度。

异地测试互认便利化。对已取得其他省市智能网联汽车道路测试牌照的车辆，在本市开展相同或类似功能测试，经属地提交材料、第三方初审、专家论证和专班确认后，可直接获得漳州市测试资格，其异地合规测试里程予以认可，避免重复测试。

《细则》还统一规定城市快速路、高架路、隧道、学校出入口、大型商圈人流密集路段、医院急诊通道禁止开展测试示范。

市交通运输局有关工作人员表示，后续我市将推进建设全市统一的监管平台，区县属地政府负责先行接收企业申请材料，并同步建设县级属地平台、成立专班，专门对接企业申请事宜。两份《细则》的试行，为企业提供了政策依据和申请路权的正规途径。企业申报后，市级专班会联合交通、工信、公安等部门和专家进行现场评审，实际勘测路况和车况。勘测合格并经市级专班确认“符合标准”后，将正式向企业开放特定路段的路权。（漳州融媒记者 沈小琴 通讯员 陈进坤）