厦门市纪委监委：推动下放审批服务事项优化

报审材料“上传”后 咋十多天没下文？

企业

办理集体合同审查事项遭遇梗阻

市纪委监委

推动下放审批服务事项优化

市人社局

优化细化各下放审批事项服务措施

调查人员在市人社局了解相关工作流程，推动下放审批服务事项优化。

厦门日报讯（记者 薄洁）近日，有企业向“厦门党风政风监督台”微信公众号反映，在“厦门市人力资源和社会保障局对公综合平台”办理集体合同审查事项时遭遇梗阻。

市纪委监委直查督办后了解到，作为下放的审批服务事项，该事项在衔接过渡过程中有待进一步优化。市人社局即知即改，完善工作机制，确保下放审批事项工作的有序衔接过渡。

反映

材料报市局审核十多天没下文

审批权下放后区局说已超时

4月2日，谢先生通过“厦门市人力资源和社会保障局对公综合平台”上传相关资料，报审公司的集体合同，但十多天过去了，一直没有等到审核结果。“我从平台上查询看到的提交状态是‘暂存’，审核状态是‘待审核’。”于是，4月14日上午，谢先生拨打市人社局电话，了解审核进展，工作人员答复说没有收到他上传的材料，由于该项业务已下放到各区办理，建议他持书面材料向湖里区人社局报审。

4月16日上午，谢先生拿集体合同材料到湖里区行政服务中心人社局窗口报审。“工作人员看了材料后，说我提交的材料超过申报时间了，要重新更改签订日期，我只好回到单位，按他的要求更改日期后打印出来，让公司老总和工会主席重新再签字。”

谢先生质疑，公司签订集体合同是在2020年3月27日，在4月2日就已上传报审，当时并没有超过报审时间，超时是因为被耽搁了十多天；集体合同审查权下放，企业并不知情，申报材料又从线上审核变为线下书面报送，申办要求也跟原来有所不同，导致企业被来回折腾。

调查

全程网办系统还不完善

下放事项跟踪服务不到位

在审批服务事项下放前，谢先生报审的材料为什么一拖十多天没有办理呢？调查人员首先就该问题进行了解。“在填写申报集体合同时，他们没有点击‘提交’按钮，致使其申报的信息一直处于‘暂存’状态而未上传至审核端，所以工作人员在审核界面无法看到其提交的记录。”市人社局表示，在谢先生反映之初，他们就已要求技术人员进行核查并查清原因。

据市人社局介绍，网上经办系统是2019年10月进行全程网办系统开发，经调试、试运行后于2020年1月2日正式上线运行，由于相关功能设置还不完善，导致服务对象在申报信息后未点击提交的情况下，申报方界面显示该事项为待审核状态。这正是谢先生误以为材料已送审的原因。

按照《厦门市人民政府关于公布审批服务事项下放目录的通知》（厦府〔2020〕34号）要求，“集体合同审查”“核发《未成年工登记证》”等2项审批事项直接、全部下放给各区人社局，从4月7日起，市人社局不再受理以上两项审批事项。由于该事项属市政府下放各区审批事项，按下放承接方案，4月7日承接方（各区人社局）各项工作准备就绪，4月8日正式承接受理业务，4月10日原在市人社局该项业务受理端口关闭。

企业的反映，暴露出全程网办系统还不完善、下放事项服务跟踪不到位问题。

措施

简化规范经办流程

过渡期间服务“不断档”

对于企业反映的梗阻问题，市人社局表示，将举一反三吸取教训，进一步优化细化各下放审批事项的服务措施，确保下放审批服务工作有机衔接，平稳有序。

近日，市人社局分管领导召集相关处室负责人，研究问题整改暨下放审批服务事项推进工作。“在认真剖析查找此次问题原因、吸取教训的同时，我们还将加强对承接方业务指导、网络信息技术平台支持，认真做好过渡期间经办服务工作，切实做到‘放得下、接得住、管得好’的审批事项下放工作要求。”市人社局表示，除了进一步强化指导，还将进一步细化简化经办流程，精简规范申报材料，统一和规范各区承接事项经办标准。

同时，继续推进全程网办。在市人社局11个下放事项中，对已实现全程网办的事项，在下放事项的同时，针对各区承接经办工作特点和实际需求，由局信息技术处协助对现有网上经办系统进行技术升级改造，无偿提供给各区承接单位使用。对各区自建或在用的全程网办系统，进行调研规范，确保下放事项经办水平和服务水平不下降。

在有序衔接过渡方面，市人社局也将加强与市行政审批管理局和各区承接单位的沟通联系，针对不同事项分别做好下放衔接过渡工作。对在下放审批服务事项过渡期间（承接到位后3个月），原经办实体服务窗口和线上网办平台仍要保持开放状态，确保服务“不断档”。

同步

暂停的卫生服务站已重新开放

近日，有市民向“厦门党风政风监督台”微信公众号反映，筼筜街道社区卫生服务中心下属的几个卫生服务站都关停了，集中到筼筜街道社区卫生服务中心看病开药。距离远了，看病的市民尤其是老人觉得很不方便，希望这几个卫生服务站能尽快恢复开放。针对群众的反映，市纪委监委启动直查督办。

4月17日下午，调查人员来到筼筜街道社区卫生服务中心下属的厦门大学附属中山医院振兴社区卫生服务站，这里处于关停状态，门口张贴着“自3月18日起，振兴服务点暂时关闭”的通知。

随后，调查人员来到筼筜街道社区卫生服务中心，现场不时有市民前来看诊取药。一些市民表示，希望家门口的卫生服务站能够尽快开放，方便那些腿脚不便的老人家。

调查人员从市卫健委了解到，从春节开始，为了防止人员聚集引发的交叉感染，全市各社区卫生服务中心下属的卫生服务站都暂时关停了。由于疫情防控形势向好，大部分卫生服务站于2月底恢复开放。3月份，又因境外及省外疫情输入防控需要，全市社区卫生服务中心都抽调了医务人员到多个医疗隔离点参与疫情防控工作。

“以筼筜街道社区卫生服务中心为例，就抽调了30多名医务人员。”市卫健委表示，由于医护人员紧缺，筼筜街道社区卫生服务中心辖下的振兴社区、屿后北里及湖滨一里的三个卫生服务站都暂停了服务，全市先后共有六个卫生服务站暂时关停。

根据市卫健委的介绍，随着疫情防控形势趋于平稳，部分参与疫情防控的医务人员将回到原来的工作岗位，继续为市民提供看诊等医疗服务,各暂停的卫生服务站也已重新开放。振兴社区卫生服务站是最后一个重新开放的站点，也在上周末安排了消杀，4月20日向市民重新开放。

常规预防接种服务有序恢复

“线上预防接种的预约太难了，我们迟迟预约不上，真怕孩子没法及时接种。”近期，不少家长通过“厦门党风政风监督台”微信公众号反映了疫苗接种线上预约难问题。

调查人员了解到，疫情防控期间，各预防接种门诊暂停了现场叫号，采用线上预约。个别社区卫生服务中心因服务人口多，线上预约数量稀缺，造成部分群众预约难。

在市卫健委，调查人员反馈了近期群众反映的这个热点问题，了解回应问题的下一步相关举措。“我们已下发通知，要求全面恢复预约接种工作，实现线上预约和现场叫号两种途径，目前各区正在组织开展疫苗补种工作。”市卫健委相关负责人表示，前期厦门各预防接种门诊通过预约接种、延长服务时间等措施避免人员聚集，随着疫情防控形势向好，生产生活秩序逐步恢复，他们于4月17日制订下发了《关于进一步加强预防接种管理工作的通知》， 明确接种门诊应继续落实线上预约和现场叫号接种工作，确保免疫规划疫苗接种率。

调查人员注意到，《通知》要求各预防接种门诊要合理安排工作人员数量，全面有序恢复常规预防接种服务，在尽快组织开展迟种补种工作的同时，加强预防接种门诊的管理，维持接种秩序。