福州晋安持续优化营商环境：“晋心晋力”优服务 政企同心谋发展

晋安区政务服务中心“智能帮办区”工作人员为办事群众提供“一对一”帮办服务。记者 陈暖 摄

前不久，在福州市民营经济强市暨优化营商环境大会上，晋安区作为典型发言，其中，该区在政务服务、营商环境、招商引资等方面取得的成效格外亮眼。这背后，是一家家企业在晋安落地、扎根、成长的真实故事。

去年以来，晋安区传承弘扬“想尽一切办法、创造一切条件、提供一切服务”的理念，不仅让政务服务更“智慧”，也让政商关系更“亲清”。记者近日深入晋安，探访这片热土上正在发生的改革故事，寻找“晋心晋力”背后的密码。

从“能办”到“好办”

“本来以为得请一天假，结果跑一个窗口，十几分钟就搞定了！”刚办完业务的张先生一脸轻松，这得益于晋安区政务服务中心成立全市首个“税医社退费”联办窗口。窗口工作人员笑着说：“现在就是‘一窗受理’，后台数据跑腿，群众的跑动次数从6次降到1次。”

晋安区以政务服务中心搬迁至晋安三创中心为契机，全面推进“大综窗”改革与“高效办成一件事”改革。目前，这里已整合市、区两级45个部门超1200项服务事项，前台平均服务时长压缩至7分钟，让群众办事从“进多扇门”变成“进一扇门、办所有事”。

更贴心的是，中心还设立了“兜底窗口”，专门处理“办不成的事”。美乐家福建分公司因突发事故无法加盖公章，眼看年审就要受到影响，恰在此时，“兜底窗口”及时介入，协调审批部门容缺受理，解了企业的燃眉之急。

从“企业找上门”

到“服务送上门”

“没想到，我们的难题这么快就有了着落！有了这么顺畅的反映渠道，以后有什么问题都可以来这里反映，心里踏实多了。”日前，在晋安区营商会客厅，福建永辉超市有限公司福新店店长林振栋提到停车场的事，语气里满是感动。

原来，永辉超市福新店重装升级后，为了给顾客更好的体验，急需扩大停车场面积。抱着试试看的心态，他们通过会客厅提交了诉求。没想到，晋安区迅速启动“一企一议”，召开专题协调会，多部门并联审批，远超预期且高效地解决了超市改造后的停车难题。

晋安区政务服务中心相关负责人介绍，像永辉超市这样通过营商会客厅解决难题的企业还有很多。去年以来，晋安区通过“一企一议”专班服务，帮助高意集团增资扩产，全流程服务闽西南集团建设智造E谷产业园，从启动征迁到具备出让条件，仅用了150天。

晋安区创新构建“1+9+N”营商会客厅服务体系，依托全市首个“营商会客厅”，衔接九镇街便民服务中心及区综治中心、人才综合服务港、两岸交流中心等载体，构建起一张服务网，创新打造“窗外事”诉求服务专区，同步建立营商会客厅企业诉求协调服务机制，高效解决企业诉求，真正把服务送到企业心坎上。

针对民营经济的发展所需，晋安区整合法律、金融、人才等资源，为企业提供从落地到壮大的全周期服务。2025年，“营商会客厅”受理企业诉求139件，办结132件。全区市场主体总量突破14万户。

从“纠纷困局”到“共赢活局”

良好的法治环境，就是最好的营商环境。晋安区把构建亲清政商关系作为基石，把法庭“搬”到企业家门口，成立区法院驻开发区联动法庭、职工法律服务一体化基地，创新涉园区纠纷立审执一体化联动机制，简易商事纠纷案件办理周期同比缩短9天。

位于福兴经济开发区的出租汽车公司依托“立审执一体化”机制，仅一个月就拿回95%欠款，解决了燃眉之急。

此前，因客运市场波动、受到网约车冲击，23名司机集体拖欠承包管理费100余万元，企业现金流吃紧，车辆保险、维保难以为继，新车投放计划被迫暂停。

面对这起棘手的涉企群体性纠纷，晋安区法院驻开发区联动法庭打出立审执一体化“组合拳”：立案环节开辟绿色通道，联动法庭直接对接立案庭，实现当天申请、当天受理；审理中采取“示范裁判+柔性调解”，选取典型个案快审快判明确裁判尺度，同时将调解贯穿始终。

最终，23起纠纷从立案到调解结案仅用1个月，企业回款率超95%，绝大部分司机按期履行，企业无需再投入人力物力追讨，真正实现纠纷化解与企业纾困的双赢。

从“税医社退费”的便民窗口，到“营商会客厅”的晋安速度，再到“企业门口的法庭”，一个个生动的微观场景，共同拼出了晋安区优化营商环境的全景图。

下一步，晋安区将继续对标一流，坚持有效市场和有为政府相结合，把“晋心晋力”的品牌擦得更亮，为民营经济强省强市建设贡献更多“晋安样本”。（记者 朱榕 通讯员 赵辉 陈雅 黄艺君）