罗源以最小干预实现老城焕新

下足绣花功夫 擦亮幸福底色

罗源以最小干预实现老城焕新

2月4日上午10时，罗源县凤蝶广场的风雨连廊下，家住附近的陈大爷一边摆弄象棋，一边对记者笑道：“现在广场‘装了顶’，晴天能遮阳、雨天可避雨，这几个月我天天来！”暖阳透过棚顶洒下，老人们的谈笑声与棋子落盘声交织，定格成一幅生动的幸福图景。

定期举办的“凤凰集”赶圩活动为凤蝶广场汇聚了人气。刘其燚 摄

这幅图景，位于罗源凤山镇古城与东门外历史要素集中的核心区域。这片北至凤山公园、南至凤南路、东至妈祖庙、西至西环城路，总面积仅0.9平方公里的老城片区，密集居住着3.8万居民。空间有限，历史包袱重，民生需求多元，如何更新？

罗源的选择是：坚决摒弃大拆大建，以“微创手术”般的精准与细腻，在“螺蛳壳里做道场”，探索一条用最小干预实现最大提升的焕新之路。

“精”字当头

问需于民，下好“先手棋”

这样的改变，源于罗源县紧扣《福建省城市更新工作实施意见》的核心要求，立足群众需求、精准施策推进的民生实践。近年来，罗源县秉承“人民城市人民建”理念，以“微创改造、业态活化、闽台协作”为核心路径，通过运营前置调研、精准对接需求、修旧如旧提质的整体思路系统推进城市更新，着力补齐民生短板，打造有品质、有温度的生活场景。

城市更新，改什么、怎么改，居民最有发言权。罗源这场“微创焕新”，始于一场精细入微的民意调研。“改造不是我们拍脑袋决定，必须沉到群众中找答案。”来自台湾的建筑师团队负责人吴正隆对记者说。罗源县创新引入台湾规划运营团队，与福建省规划设计院联合组建专项工作组，并确立了“运营前置”的工作思路。在动“手术”之前，工作组带着“如何让空间既好用又好管”的问题，开展了为期45天的密集调研。

工作组走街串巷，挨家挨户访谈，先后召开5场居民座谈会，最终覆盖3581名群众，建立起一个涵盖221人详细信息的就业创业需求数据库。“干部们上门，连老人散步需要多少张长椅、孩子玩需要多大场地、宝妈们创业怕什么风险，都问得清清楚楚。”陈大爷对此印象深刻。这种沉到一线的“笨功夫”，确保了后续每一分投入都精准对接需求。

调研摸清了需求，关键在于转化落实。罗源建立了从需求收集、项目落实到效果评估的完整工作闭环，引导居民从“旁观者”变为“参与者”“监督者”，确保更新工作始终围绕群众意愿展开，不跑偏、不走样。

小微改造

精准施策下的空间重生

有了精准的“施工图”，罗源的更新“手术刀”稳稳落下，切口小、创伤少，却直击要害。

场景一：广场的“加法”与“减法”

曾经的凤蝶广场，只是一块空旷的水泥地。居民张芳告诉记者：“以前带孩子来，没地方玩，晒得很。”如今，改造巧妙运用“加减法”：增加儿童游乐设施、安全地垫和风雨连廊，满足休憩与活动需求；同时去除冗余构筑，释放开阔空间。如今，这里已成为全龄共享、烟火气汇聚的活力节点，定期举办的“凤凰集”赶圩活动更是汇聚了人气。

场景二：街巷的“留旧”与“焕新”

走进溪尾街，仿佛步入一幅闽剧风情画。墙面彩绘再现经典桥段，复古路灯映照着青砖黛瓦。记者注意到，200米长的街巷里，闽剧主题茶馆、文创小店悄然生长，却不见大刀阔斧的改建痕迹。“我们深挖这里的‘进士文化’和‘草桥夜市’底蕴，原则是‘修旧如旧’，只做精修提质。”吴正隆指着彩绘墙介绍，这些设计细节都源自居民的建议。街巷深处的共享舞台，如今是闽剧爱好者的聚集地。“打个电话就能预约使用，政府真懂我们！”正在排练的李大爷话语中透着欣喜。老街留住了古韵，也注入了新活力。

场景三：小区的“痛点”与“亮点”

建于1998年的世纪花园是典型的老旧小区，老年居民占比高。改造坚持“最小干预、最大提升”。记者看到，小区入口设置了带顶棚的快递收取点，楼道管线规整有序，公共区域加装了扶手和防滑坡道。最受居民称赞的是共享厨房和绿意共守计划。“孩子们周末回来，家里挤，现在共享厨房设备齐全，太方便了！”居民林莉晴说。而绿意共守计划则邀请居民认养花卉，让他们成为绿地“守护人”，实现了景观的共治共享。这些“微创手术”直击代际互动与社区参与需求，将治理难点转化为共建共享的亮点。

场景四：闲置的“困境”与“活路”

在世纪花园对面的文锦街，一处曾经荒废的小院如今热闹非凡。这里变身“妈妈市集”，被划分成一个个精致的格子铺，售卖手工梨膏糖、文创饰品等。运营负责人、台湾建筑师蔡明向记者解释：“宝妈群体抗风险能力较弱，创业成本不能高。”为此，市集采用“低租金+免管理费”模式，将大空间拆分为小单元，以政府支持的形式低价提供给宝妈、宝爸。“让他们既能照顾孩子，又能兼顾事业。”蔡明说。这个“金点子”盘活了闲置资产，点燃了居民的创业梦想，荒废小院也实现了从“闲置角落”到“活力源”的华丽转身。

长效治理

共建共享中的温暖延续

老城蝶变离不开一场跨越海峡的“双人舞”。罗源县住建局局长黄秀建介绍，当地主动引进台湾社区规划与运营团队，与本地专业力量深度融合。台湾团队带来了精细化、人性化的设计理念与居民参与方法，而本地团队则深谙罗源千年文脉与地域特点。双方在“保留古城肌理”上达成高度共识。在溪尾街，一盏路灯的位置、一张长椅的朝向，都经过双方与居民的反复斟酌；在“妈妈市集”，台湾的社区创业经验与罗源的实际需求碰撞出了低成本运营模式。这种协作，让专业智慧与乡土情怀紧密结合，确保了更新工作既有前瞻性又接地气。

微创改造完成，如何避免“一年新、两年旧”？罗源的答案是：将治理智慧贯穿始终，激发内生动力。

硬件改造同步软件升级。在安装燃气安全“四件套”、提升道路管网筑牢安全底线的同时，更注重培育社区文化。溪尾街的共享舞台、世纪花园的共治计划，都在培育社区的“软实力”。更重要的是，罗源构建了“需求—供给—评价”的闭环，真正实现了共建共治共享。

截至目前，罗源城市更新项目总投资8713万元，2025年度完成投资5484.57万元，7个子项目全部完成。数字背后，是0.9平方公里土地上可感可触的变化：风雨连廊下的笑声多了，滨水步道上运动的身影多了，老街巷的烟火气更旺了。罗源用一场场精巧的“微创手术”，在有限的“螺蛳壳”里，为3.8万居民“做”出了充满温度与品质的生活“道场”。（记者 任思言 通讯员 刘舒婷 刘其燚）