龙岩市六举措推进道路运输安全管理机制改革

龙岩市深入贯彻落实中央、省、市推进安全生产领域改革发展的《意见》《实施意见》，六举措推进道路运输安全管理机制改革。

一是完善责任体系,强化责任落实。要求各级各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,理清道路运输安全监管职责,依法依规建立权力清单、责任清单和监管工作规范,强化监管责任落实。严格安全生产责任考核,执行安全生产“一票否决”制度。健全道路运输安全生产联合约谈制度,加强对事故多发或工作开展不力地区(单位)警示诫勉。

二是创新监管机制,加强联合共治。加强部门协同联动,共同研究决定较大道路运输安全生产问题。完善安全生产守信激励和失信惩戒机制，依托国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台，推行企业和从业人员不良记录“黑名单”制度。建立道路运输安全生产巡查制度,加大巡查督查和考核考察力度,坚持问责与整改并重,及时督促整改问题。积极调动我市行业协会等社会力量参与安全治理,形成部门协同共治、行业自觉落实、社会积极参与的良好氛围。

三是健全防控体系,抓好源头治理。要求各县级交通运输、公安、安全监管部门要按照职责分工,督促指导道路运输企业建立健全隐患排查治理制度,形成自查自改闭环管理体系;定期开展风险评估和危害辨识,建立分级管控制度,落实安全操作规程。实行较大安全隐患企业挂牌督办制度。加强“两客一危”企业、车辆及驾驶人的源头管理和动态监管。各县级交通运输、公路部门要按照市委市政府为民办实事工作部署,持续推进危桥改造、农村公路安保工程提升等工程,开展农村新增临水临崖路段、交叉路口交通安全隐患治理工作,联合公安部门共同做好公路隐患路段整治;做好相关标志标牌制作和设置，并根据公安部门建议和意见进行补充完善;积极配合开展治超、路域环境及重大活动公路保障等专项行动,持续提升基础设施安全保障水平。

四是加强执法检查,严厉打击违法行为。加大“四不两直”、暗访暗查、突击检查、“双随机”抽查力度,提升执法检查效能,依法严管重罚,实施信用惩戒,提高企业违法违规代价。落实龙岩市交通公安五大协作机制,加大联合执法力度,推进公路治超联合执法常态化、制度化,严格落实“一超四罚”措施。公安交管部门要加强交通事故多发路段和时段的管控,依法查处客货运输车辆“三超一疲劳”交通违法行为,开展隧道交通违法行为集中整治,加大对交通流量较大、通行危化品车辆较多等重点隧道交通秩序管控力度;交通运输部门要加强“两客一危”车辆的执法监管,依法查处无证经营、超范围经营、客运班车站外揽客以及未取得从业资格上岗作业等违法经营行为。

五是建立事故应急处置和调查处理协调机制。强化事故应急处置，做好协同配合、现场保护、救助伤员、安抚家属工作。做好道路保畅和现场秩序管控,避免引发二次事故。加强事故信息共享,强化舆论引导,及时按规定上报事故情况。加强事故原因调查分析,堵塞漏洞,依法依规从严查处相关责任人员和单位,避免类似事故再次发生。对事故调查中发现安全生产主体责任不落实、存在失信行为的,特别是发生较大以上道路运输责任事故的企业,应予以挂牌督办,由相关部门联合开展惩戒, 从严追究相关责任单位及责任人的责任。

六是加强宣传教育,接受社会监督。将道路运输安全生产监督管理纳入领导干部培训内容,机动车驾驶培训机构要按照规定开展道路交通安全法规基础培训，强化全民安全意识和法治意识。加强“两客一危”、重点营运货车及农村地区驾驶员交通安全宣传教育。充分利用12350、122、12328 等服务监督电话和社会公共管理平合举报投诉渠道,完善投诉受理机制,发挥社会监督作用。组织开展“人人都是安全员”活动, 积极拓展微信、微博、手机APP等举报渠道,建立旅客和社会力量参与运输安全监督的制度和激励机制 。(龙岩市安监局 王才秀 陈凌)