国家数据局：更大力度推进数据要素市场化与价值化

人民网北京3月25日电（记者 许维娜）“到今年3月，我国日均Token的调用量已超过140万亿，相比2024年初的1000亿增长了1000多倍，相比2025年底的100万亿，三个月时间又增长了40%多。”在近日举行的国新办新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏公布的一组数据引发关注。

刘烈宏表示，日均Token调用量的大幅增长，充分表明中国人工智能发展已进入快速增长阶段，应用场景不断深化，从“能对话”到“能决策执行”的智能体不断涌现，中国人工智能产业竞争力显著增强。从数据维度看，这也标志着数据集供给大量增加，数据要素价值持续释放，数据要素赋能人工智能创新发展已进入良性互动阶段。

发布会上，刘烈宏介绍，第九届数字中国建设峰会将于4月29日至30日在福州举办，主题为“加快数智技术创新发展，深入推进数字中国建设”。今年是“十五五”开局之年，也是数字中国建设第二个十年的开启之年，本届峰会将更加注重成果展示、技术发布、繁荣生态三个方面。

在成果展示方面，峰会将发布《数字中国发展报告（2025年）》和数字中国发展指数，国家数据局、国家网信办、工信部等12家部委将发布30多项重要政策、报告、标准。现场体验区新增“人工智能”板块，覆盖算力、算法、数据三要素及行业应用。“数字社会”特色专区将重点呈现数字技术在民生领域的应用成果。

在技术发布方面，近400家企业将发布芯片、行业大模型、具身智能等领域的最新技术和产品，首展率超过65%。峰会还将集中展示数据要素在农业、工业制造业、医疗、文旅等领域融合应用的近百个典型案例。清华大学、北京大学等7所高校和国家数据发展研究院、中国信通院等10余家研究机构将发布20多项技术解决方案。

在繁荣生态方面，中国电信、中国联通、中国移动、华为公司将围绕人工智能举办4场生态大会，聚集400余家产业链上下游企业。本届峰会创新设立“产业对接舱”，让创新成果直连市场需求，持续打造更具活力、繁荣发展的数字产业生态。

刘烈宏介绍，今年是“数据要素价值释放年”，国家数据局将更大力度推进数据要素市场化价值化。经过两年多努力，国家数据局已形成数据要素市场化配置改革“5+3+1”工作体系——健全数据基础制度、建设和运营数据基础设施、场景培育和数据融合应用、建设全国一体化数据市场、壮大数据产业；夯实核心技术攻关、数据标准、数字人才培养三个基础；突出数据赋能人工智能创新发展这一重点。

在制度落实方面，国家数据局正在加大数据产权制度宣传解读，帮助各方明确数据“持有权、使用权、经营权”的具体配置方案，加快建立全国统一的数据产权登记制度。

在场景培育方面，“数据要素×”大赛累计吸引超4万支队伍、22万人参赛，挖掘出302个优秀项目、417个典型案例和760个细分应用场景。

在数据供给方面，国家数据局将认真落实“十五五”规划纲要部署，会同10多个公共数据资源富集的部门，让更多公共数据供出来，以公共数据牵引推动数据要素更好赋能经济社会高质量发展。

针对高质量数据集建设，刘烈宏透露，截至2025年底，全国已建成高质量数据集超10万个，总体量超890PB，相当于中国国家图书馆数字资源总量的310倍。下一步，国家数据局将协同各方深入实施新一轮高质量数据集建设行动计划，包括强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六大专项行动，打造技术可行、实用便捷、质量保障的AI-Ready高质量数据集。

“十四五”时期，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重由2020年的7.8%攀升至10.5%以上，核心产业规模由约8.1万亿元增长至超14.7万亿元，年均复合增长率达12.8%，远高于同期GDP增速。刘烈宏表示，今年国家数据局将在梯次培育数字产业集群、培育壮大数字经济创新型企业、推进城市全域数字化转型三个方面重点发力，全力推动数字经济高质量发展。

目前，距离峰会开幕还有一个多月，各项筹备工作正有序推进。刘烈宏表示，本届峰会将紧扣“数据要素价值释放”主线，全面展示数字中国建设的最新成果，为全球数字经济发展贡献中国智慧、中国方案。