漳州创新“总图先行”审查模式

近日，漳州兆旭房地产开发有限公司顺利取得建发天瑞项目《桩基施工许可证》，项目进入实质性施工阶段，比原计划开工时间提前约15天，节约财务成本约600万元。这个项目的快速推进，得益于市自然资源局近日出台的《漳州市建设工程项目“总图先行”审查实施办法》（以下简称“总图先行”审查），这一制度创新为建设工程项目审批按下“加速键”。

“‘总图先行’审查做到了急企业之所急、解企业之所难，不仅为我们抢得了施工黄金期，更让我们感受到了漳州优化营商环境的诚意和力度，增强了在漳州持续投资、助力城市建设的信心。”建发房地产集团有限公司漳龙事业部总经理林杰表示，将以“好房子、好服务、好小区”建设为引领，力争将项目打造为区域标杆项目。

据了解，“总图先行”审查是市自然资源局针对项目落地需求推出的便民利企举措，可为项目业主建设抢时间、抢机遇。“这一模式核心是优化流程，变‘串联跑’为‘并联办’，大幅压缩审批时限。”该局工程科负责人林君说。

在“总图先行”审查实施前，建发天瑞项目的审批需遵循线性流程：在建设工程部门联审会结束后，办理《建设工程规划许可证》前要进行7个工作日的总平面图批前公示，且等规划许可证办理完毕，才能启动施工图审查、施工许可申报等后续手续。全部流程完成后，企业才能正式开工建设，整体审批开工周期较长。

实施“总图先行”审查后，建发天瑞项目的审批流程实现了从“串联跑”到“并联办”的关键转变，线性审批流程被彻底重造：项目在建设工程部门联审会审议通过后，便申请开展总平面图先行审查，建设单位仅需提交申请并签署承诺书，凭审查合格的总平面图，无需等待批前公示结束和规划许可证办理，就能同步开展施工图审查、施工许可申报等工作，各审批环节并行推进。待批前公示期满无异议后，再快速领取《建设工程规划许可证》即可，这一流程再造直接为建发天瑞项目节约了至少15天的开工时间。

“当前正值一季度‘开门稳、开门红’攻坚冲刺的关键时期，出台‘总图先行’审查办法，就是以制度创新精准破解项目审批堵点难点，以流程再造大幅压缩审批时限，以精准服务充分激活市场主体活力。”市自然资源局有关负责同志表示，为确保政策落地见效，市自然资源局对企业申请的“总图先行”审查项目实行“当日受理、专人对接、限时办结”制度，重点审查总平面图核心指标，做到审批提速增效。同时，提前梳理2026年一季度拟开工重点工程建设项目，建立“重点项目清单审批台账”，精准预判审批难点、提前做好服务准备，构建起全方位、全流程、全周期的服务体系。（漳州融媒记者 刘婧）