厦门打造解决跨境争议优选地 一批仲裁机制创新成果发布

昨日，海丝法务区仲裁机制创新成果在海丝法务区自贸先行区发布。此次发布的成果汇编分为5个篇章，收录21个典型案例，涵盖特别仲裁、仲裁程序司法支持、仲裁协议效力审查、域外仲裁裁决承认执行和涉台仲裁合作等领域。

据了解，海丝法务区自2021年11月启动建设以来，将仲裁机制创新作为打造国际商事海事纠纷解决优选地的重要抓手，逐步推动仲裁服务从机构集聚、平台搭建，走向规则创新和案件落地。

从规则破题

打通仲裁关键环节

“此次成果的亮点，可以概括为‘三个紧扣’。”市海丝法务办法务组组长谢森福介绍，一是紧扣《仲裁法》修订热点，二是紧扣两岸融合特色，三是紧扣厦门产业需求。

今年3月1日，新修订的《中华人民共和国仲裁法》正式施行，特别仲裁、仲裁地、司法协助取证以及仲裁保全等制度成为关注重点。此次收录的案例，既包括特别仲裁条款司法确认，也涵盖仲裁前财产和证据保全、仲裁行为保全及域外裁决承认执行，为新制度如何落地提供了实践样本。

规则创新是第一步。厦门先后出台全国自贸区首个临时仲裁指南、《海丝特别仲裁规则》和全国首个海事专门领域特别仲裁规则。

仲裁具有专业、灵活、高效等特点，但由于仲裁机构缺少强制调查和执行手段，取证难、保全难、执行难一直是影响仲裁质效的现实问题。

2023年，厦门在全国首创商事仲裁调查令机制，建立“仲裁机构审查提请—法院签发调查令—律师持令取证—仲裁机构反馈”的流程。截至今年4月底，厦门已开具各类商事仲裁调查令68件，协助单位覆盖7个省份。

在海事仲裁领域，厦门还发布外国及涉外海事仲裁财产保全工作指引，明确仲裁前保全、仲裁中保全及特别仲裁保全的操作路径。今年，厦门又审结新法实施后的海事仲裁行为保全案件，围绕境外扣船程序，审慎区分不同禁诉请求，在支持仲裁裁决执行的同时，兼顾国际礼让和境外司法主权。

从仲裁条款写入合同，到案件中的取证和保全，再到裁决承认与执行，厦门正在形成覆盖仲裁主要环节的制度链条。

企业作选择

看中规则和预期

国际商事海事纠纷解决优选地的建设，最终要由市场主体作出选择。

厦门是港口型、开放型城市，供应链、国际贸易、海事航运等产业集聚，跨境交易往来频繁。随之产生的纠纷，往往涉及多个国家和地区，既要解决不同法律规则之间的衔接，也要考虑财产分布、证据调取和裁决执行问题。

据了解，此次成果汇编中的案例涉及金砖国家及海丝沿线多个国家，也与厦门产业发展紧密相关。谢森福表示，这些机制创新有助于推动仲裁取证难、保全难、执行难等问题得到更好解决，吸引更多企业选择到厦门仲裁、解决纠纷。

对于企业来说，选择仲裁地，首先看规则是否清晰、稳定，能否与国际通行制度衔接。新《仲裁法》引入“仲裁地”制度后，仲裁地不仅决定案件在哪里审理，还关系仲裁程序适用法、司法管辖以及裁决的籍属。《海丝特别仲裁规则》明确厦门作为默认仲裁地，为当事人提供了相对清晰的制度预期。与此同时，厦门还通过调查令、保全工作指引、仲裁协议效力审查以及域外裁决承认执行等机制，为仲裁程序提供必要而有边界的司法保障。

厦门市律师协会仲裁与调解专业委员会主任郑安安说，企业更看重的是纠纷发生后，能否及时找到专业机构，能否降低时间和维权成本，裁决能否真正兑现。

从机构集聚到机制协同，从发布规则到办理案件，厦门打造国际商事海事纠纷解决优选地，已逐步形成政策支持、仲裁服务、司法保障和律师配套相衔接的生态。谢森福介绍，下一步，厦门将积极推动出台《厦门国际仲裁院条例》，推动海丝特别仲裁规则在更多行业、更多国家和地区落地应用，深化仲裁与诉讼、调解有效衔接。（厦门日报记者 张珺）