禁止营利性民办校涉足义务教育 厦门将加大扶持力度

据海峡导报报道 近日，民办教育促进法修正案草案提交三审，草案新增规定：不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

也就是说，如果该草案审议通过，那么在义务教育阶段，营利性民办学校将被划界出局。

此消息一出，随即引起轩然大波。在厦门的民办教育界，这样的“大洗牌”被更多人认为将引发“蝴蝶效应”，而且很难实施。教育主管部门则认为，重点在于如何加大对非营利性民办学校的财政投入和扶持力度。

厦允许办学投资者得到一定回报

事实上，厦门从2004-2005学年起就没再批办过纯民办小学，根据厦门市教育局的统计，今年在全市范围内年检合格的民办小学共有36所，加上民办初中以及九年一贯制民办校，总数达到45所。

昨天，导报记者从厦门市教育局发展规划处了解到，厦门义务教育阶段民办学校审批的法律依据就是民办教育促进法。但此前，该促进法并未对民办校是否营利的属性及办学行为作出严格的界定。市教育局发展规划处坦言，“毕竟民办校也需要资金来维持自身的运转和发展”。

其实，厦门在1999年就早于国家规定，“允许办学投资者合理收回投资成本，并得到一定回报”，由此希望鼓励社会力量办学，以“消化”日益增长的外来生源。自1999年厦门第一所民办校――厦门市外来员工子弟学校诞生以来，厦门义务教育阶段的民办校经历了17年的风风雨雨，整体的生存现状并不乐观。

连续几天的采访中，多位民办小学校长坦言，虽然厦门的教育，包括在解决外来务工随迁子女的教育方面，走在全国前列，但眼下，“绝大多数民办校的日子并不好过，有些办得差的民办校甚至还要为生计发愁。当然，个别贵族学校例外”。

执行或将引起一系列“蝴蝶效应”

听闻“营利性民办校或将被禁止涉足义务教育”的消息，几位民办校负责人在措手不及之余，看法相对一致：势必引起一系列的“蝴蝶效应”，而且很难执行！

湖里一所民办校副校长认为，资本自身就是逐利的，若不允许民办校营利，那么社会力量办学的积极性和热情将会受到严重打击，毕竟当今社会像陈嘉庚先生一样的伟人并不多。况且，民办校不像公办校那样，能获得政府那么多的财政拨款和优惠福利。

“民办校必须自负盈亏，上级教育主管部门也经常跟我们说，办不好就关门。”该校长认为，长期以来，民办校也适应了市场经济优胜劣汰的生存法则，若要将义务教育营利性民办校驱逐出局，或不允许义务教育民办校营利，那么肯定有很多学校要清算、停办。

思明区一所民办小学校长认为，这一规定将直接决定现有的义务教育营利性民办校有三种选择：要么转型成非营利性公益教育机构，要么继续营利，但办成学前、高中或高等教育，要么停办。“如果有几所学校选择了后两者，那么就会有一大批学生没书可读，还有一大批老师没书可教，转型的成本和代价都是巨大的。”

此前，该校也曾因学校用地问题遭遇过类似困境，这位校长认为，以厦门目前的公办教育资源，是没有能力“吸收”这批学生和老师的，因此她认为，“出台规定前要考虑清楚后果”。

据悉，近年来厦门的民办教育资源早已成为公办教育之外的重要补充，小学一年级入学时，在教育主管部门将绝大部分招生权统一收归公有之后，许多民办校甚至都没有了空余学位。

加大对非营利民办校的扶持力度

在厦门，义务教育阶段的营利性民办学校除了绝大多数走“平民路线”的学校外，还有少数学校走的是高端的“贵族路线”。采访中有家长疑惑，不允许义务教育阶段民办校营利，那么以后是不是就没有贵族民办中小学的存在了？

由于厦门稀缺的公办教育资源，目前个别贵族民办校也逐渐成了一部分家境富裕的家庭选择和追求的对象。所以有家长认为或许不该“一刀切”，得考虑部分家长对贵族学校的需求，“这种需求是公办校满足不了的”。

对于“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”的规定，厦门市教育主管部门也不否认其或将给厦门教育带来的一系列影响和挑战，不过因为目前草案尚未通过审议，具体政策也还不明朗，因此“不好太早下绝对性判断”。

不过，或将进行的民办教育“行业洗牌”被认为：重点在于如何加大对非营利性民办学校的财政投入和扶持力度，否则容易出现“上有政策下有对策”，“表面公益私下营利”的局面。

导报记者 梁静/文 梁张磊/图