福州人力资源服务业与制造业融合发展观察

企业开出用工需求单，机构接单，招聘、培训、入职等“一条龙”服务在企业“门口”就完成了——这是东南汽车城人力资源服务产业园入驻机构与汽车制造企业之间形成的“默契”。

这样的场景，成为福州人力资源服务业与制造业融合（简称“两业融合”）发展的缩影。去年11月，福州入选人社部“两业融合”试点城市。两业怎么融？福州的实践正稳步落地。

福州数智人才港。市人社局供图

链上布点 嵌入制造全链

福州拥有六大千亿产业集群、16条重点产业链，用工需求分层明显：链主企业要高端研发、工艺人才，配套中小工厂缺稳定一线技工，部分环节还存在淡旺季错峰用工难题。

为此，福州人社部门与发改、工信、商务等多部门联动，面向2000多家规上企业摸排需求，对接在榕高校、科研院所资源，攒下超25万条供需数据，画出产业人才地图，把岗位缺口、人才储备放在一张图谱上对照。

福清的化纤龙头、连江的临港制造企业、长乐的纺织集群，都尝到就近布局人力服务的甜头：福清通过产业园扎根化纤产业带，常年为恒申、永荣等链主企业输送操作工、工艺技术员，一年组织几十场定向产业培训；连江县瞄准临港工业、灵活用工场景，承接数十万灵活就业人员的用工、结算、权益保障业务。

福州同步打通“产教评”协同通道，推动政府部门、院校、企业、人力机构等建立集产业发展、技能培训、人才评价等功能于一体的技能生态链，破解技能人才培养与用工脱节的痛点。

同时，福州拿出实打实的激励举措：获评市级人力资源产业园，可申领50万元建园补贴；机构要是为制造企业引进了国家级、省级、市级高层次人才，最高能拿50万元引荐奖励；鼓励人力资源服务机构主动切入企业生产链条，承接共享用工调剂、劳资纠纷前置调处、班组技能轮训等工作，让企业把精力放回技改、扩产、产品迭代上。

整套人力服务扎根制造业各环节，变成产业链配套里稳定的一环。

数字赋能 打通供需堵点

福州乘着数字中国建设峰会的东风，把数字化融进“两业融合”，打造数字游民会客厅，建设数字人才市场功能区；面向光电、集成电路、软件配套制造企业，开起线上专场招聘会、远程面试直播间。不少工厂急缺数字化运维、工业软件调试人员，线上平台可以跨区域检索人才、一键推送岗位，不用再跑线下专场招聘会。

一批人力资源机构用上数字化平台，给制造企业做用工台账、技能画像、人力成本测算。中小企业数字化转型试点同步和人力服务联动：在长乐纺织、江阴化工新材料集群，人力机构跟着数字化服务商一起进车间，一边采集岗位技能需求，一边配套开设工业互联网、设备数字化操作订单班。

金融配套也跟着数字化场景落地，人才贷、科创贷、专精特新贷定向给参与“两业融合”的人力资源机构和制造企业，为引才、培训、数字化服务托住资金底气。

侨台为脉 着力聚才引智

福州是著名侨乡，有460余万海外乡亲，不少侨界技术人才本身就是先进制造、新型材料领域的骨干。“侨智汇”人力资源产业园主打涉侨涉外引才，由本土龙头人力资源机构市场化运营，吸纳涉外人力资源服务商入驻。借着中国·海峡创新项目成果交易会、中国侨智发展大会，福州同步设置人才对接专区，把海外侨界技术人才推向福清石化、闽侯汽车零部件、光电产业链企业。

作为台胞台企台青登陆第一幸福家园，福州吸引了不少台湾人才前来发展。不少台企配套制造项目落地的时候，精准对接服务机构，解决台湾人才入职、社保、职业资质认定等难题。

目前，全市共有人力资源中介机构900余家，累计服务劳动者900余万人次，服务用人单位约24万次。“两业融合”是生产性服务业高质量发展规划的一环，眼下，福州正以“两业融合”试点为契机，推动跨部门联席会议常态化，持续支持机构面向制造企业高管、技术骨干进行数字化转型专项培训，让“福州模式”走实走深。

产业链铺到哪里，人才服务就跟到哪里。“我们将持续推动人力资源服务深度嵌入制造业产业链，深化产教评一体化建设，以人才链赋能产业链、以产业扩容带动就业增长，让服务真正‘长’在产业链上，稳稳托住万亿工业底盘。”市人社局有关负责人表示。（记者 颜学辉）