平安福州建设交出亮眼答卷

平安是什么？

夜归的市民说，平安是路口闪烁的警灯，是时常遇见的巡逻身影；街坊邻里说，平安是闹了别扭有人上门调解，把矛盾化解；做生意的经营者说，平安是能安心经营、放手投资；老人和孩子说，平安是放学时校门口的护学岗，是出门遛弯不必提防的底气。

平安没有统一答案，却是每个人最朴素的期盼。近年来，市委、市政府坚决扛牢维护省会安定稳定的重大责任，大力推进平安福州建设，平安建设综合绩效连续16年位居全省优秀行列，群众安全感跃升至99.155%。

解纷在源头 矛盾不隔夜

“出了事，就赔这么点？”今年2月，罗源县某建材企业内，一名员工意外受伤，因对赔偿金额不满，与企业发生争执，家属情绪激动。双方矛盾持续升级，矛盾纠纷线索迅速流转至县综治中心。

经综合研判，县综治中心立即启动联动机制，人社、司法、属地乡镇迅速组织联合调解专班，经多轮释法说理和沟通协商，最终促成双方签订调解协议。从接警研判到案结事了，全程用时10小时。

及时有效化解矛盾纠纷，靠的不是运气，而是统一的部署安排和全体基层干部的辛勤排查、用心化解。近年来，福州大力推进平安建设专项行动，全域部署矛盾纠纷排查化解，把婚恋纠纷、邻里关系、涉校涉生矛盾列为排查重点，发动4万余名网格员、信息员扎根基层一线，常态化开展走村入户，敏锐捕捉社会风险隐患，梳理发现矛盾纠纷线索，确保不留死角。

矛盾的化解，需要成熟有效的方法和日益完善的机制。福州一体推行矛盾纠纷“四步十调”工作法，有效建立“首接首调、三级三调”机制，让调解有规程、可参考；编制《福州市矛盾纠纷调解典型案例汇编》，供一线调解员参考，探索制定《福州市矛盾纠纷多元化解条例》，力争把成熟经验上升为地方性法规。此外，在全省首创调查复盘机制，对重大矛盾纠纷开展“回头看”，找出“症结在哪，有没有漏掉哪个环节，如何举一反三”，将矛盾纠纷化解到实处。

法务特派员在鼓楼华大街道解答群众疑问。记者 池远 摄

遍布全市的综治中心，成为这张“解纷网”的重要组成部分。近年来，福州各级综治中心打通了服务群众的“最后一米”，以党建赋能基层治理，将“平安”融入每一张交办单、每一次纠纷化解。目前，市级和12个县（市）区综治中心均已规范成立党支部，常驻人员中的党员均纳入支部统一管理；173个乡镇（街道）综治中心基本实现党组织全覆盖，将支部建在解纷一线，让党员守在群众身边。党的组织优势，正转化为群众可感可及的治理效能。

基础夯实、成效显著。大量矛盾纠纷化解在基层，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为共识。2026年以来，全市矛盾纠纷排查数同比上升38%，调解案件数同比上升46%，成功处置各类矛盾纠纷7.8万余件，化解率达98.7%。因矛盾引发的故意伤害案件、命案同比大幅下降，社会面保持持续安定稳定。

服务在身边 法治不缺席

“以前遇到涉外纠纷要到处奔波，有时还得专门跑去上海请律师。现在，在福州一次就能把事情问清、办完！”今年初，企业家林先生走进海丝法务区福州片区，短短几个小时便完成了案件咨询、流程指引和后续衔接服务等事项。

这份便利，源于一个有形的法治服务高地。今年，聚焦法治领域突出问题，福州推进法治建设专项行动，海丝法务区福州片区新址正式启用，市中院、市司法局、福州仲裁委等13家公共服务单位同楼办公，“前店后厂”统一收件、分类流转，80余项法务及泛法务服务上架。截至今年6月，法务区各平台咨询、受理业务总量达8万余件，累计服务侨胞近6000人次，帮助挽回经济损失近6.65亿元。这些数据见证了“法务区”从概念变成企业触手可及的服务。

法治的获得感，落在便利的服务过程中，也落在权益保护和兑现的过程中。各级司法机关同向发力、主动作为，切实维护社会公平正义。

福州两级法院持续攻坚执行难题，2026年以来，新收执行案件5.81万件、执结4.84万件，加速兑现法治权益；完善“法仲联侨”机制，携手侨胞特派员，共同化解跨国贸易、股权转让等领域的疑难纠纷。

检察机关则把目光投向弱势群体保护，创新打造“检护茉莉”未检品牌，全国首创的“督促监护令”机制，今年更是被写入《福建省未成年人保护条例》，助力1400余名罪错未成年人重返校园。

司法行政的功夫，也下在了前端。福州市司法局推进一站式行政复议中心建设，海丝法务区行政复议中心已全流程办案800余件；在全省率先推行涉企执法柔性清单，市县执法部门纳入“综合查一次”事项占比居全省第一。

一栋楼里办完法律事务，一笔笔执行款送到申请人手中……法治，正以可感可及的方式，成为有福之州发展最厚重的底色。

守护全覆盖 平安看得见

日均人流量超20万人次的东街口商圈，日均接诊量破万的省立医院，2处党政机关、8所中小学幼儿园……这是东街派出所辖区每天的“基本盘”。点多、面广、人流密，警务防控压力大、标准高。

高压之下，如何确保长治久安？国庆长假前夕的午高峰，来榕旅游的陈女士在东街口附近发现孩子不慎走失，连忙报警。东街口警务站综合指挥室迅速研判定位，联控巡防组同步现场查找，各环节无缝联动，仅用10分钟就把孩子安全送回家长身边。

这样高效的处置，是福州公安构建一体化“大巡防”体系的日常。为了让群众真切感受到“平安就在身边”，近年来，福州建立“平急转化”联防联控机制，组建3万余人的五级巡防队伍，把警力摆在街面、沉到一线，街面见警率、管事率明显提升。

东街派出所，正是其中的典型代表。身处城市核心区域，该所着手构建警车值守、动态巡防、专业管控、群防助力的立体化格局。结合每日警情研判，推行“潮汐式”精准布警，人流涨、警力跟，警情变、部署调，紧盯重点区域和关键时段，从源头化解治安风险。

放眼全市，结合平安建设十大专项行动，福州着力织密全域一体化社会治安防控网络。据统计，全市共升级运作21个街面警务站、嵌入165个必守点、664条必巡线和650个必到点，建成5114个最小应急单元、473个最小作战单元，紧急警情快速响应率、接处警满意率分别达97.26%、99.61%，均居全省前列，超3000个居民小区、超1200个自然村可防性案件实现“零发案”。“亮灯见警”工程持续推进，重点部位公共区域视频监控标识年内将实现“全覆盖”。

打击犯罪，同样跑出“加速度”。福州创新“四快四必”“小案快侦一体化”工作机制，命案、“两抢”、八类暴力犯罪保持全破，小案快侦率位居全省首位；电诈警情、案件、群众财损大幅下降，各类案件综合打防战果领跑全省。

从一处商圈，到一座城市；从一次10分钟的寻找，到一年四季的守护……人民群众的获得感、幸福感、安全感，始终是平安建设的出发点和落脚点，也是全市政法系统以实实在在的治理成效交出的时代答卷。（记者 阮冠达）