滩涂明边界 渔区促和谐——福清检察推动万亩海域确权，实现源头止争

滩涂上，渔民向回访的检察官挥手打招呼。（福清检察院供图）

海风习习，波光粼粼，连日来，在福清某滨海小镇，几艘渔船在海面上各自拉开距离，有序作业。岸边，一位老渔民远远看到来回访的福清检察院检察官，笑着挥了挥手。

就是这一个招呼，让检察官心生感慨。曾经就在这片海域，两村村民因海域界线分歧不断，关系一度紧张。在福清检察院和当地镇村干部的联合勘察、调解下，对海域进行了清晰统一的使用权划分。近一年来，福清检察院继续推动当地政府对辖区内上万亩海域进行全面确权，维护了海域养殖秩序。

海域纠纷牵出两村心结

福清某海滨小镇，靠海相邻的两个村村民分别在附近海域从事花蛤养殖，双方均主张对该海域享有使用权，长期存在争议，多次发生口角。2024年2月20日，双方再次因海域使用问题发生争执。

矛盾的导火索，是几根木桩。甲村村民在海域某处插下了新木桩。在渔民眼里，海上的木桩就是界碑，一尺一寸，都影响着一年的收成。对此，乙村养殖户郭某认为对方“越界”，便与本村几名养殖户驾船前往该海域查看界桩情况。甲村俞某闻讯后也同几人出海说明情况。双方船只在海上相遇后，因界桩归属各执一词，个别人员还发生了肢体接触。一个多月后，海警部门依法介入，对相关情况进行调查处理，并将情况反映到福清检察院。

检察院检察官通过查看案卷，察觉到双方纠纷背后的根源。“海域权属不清、两村积怨未消，这片海就无法平静。”接手该案的检察官说道。

首先要稳住人心。检察官们和镇村干部一起深入两个村，进行实地走访：在甲村的祠堂前，听老渔民讲这些年“饿着肚子受的憋屈”；在乙村的码头边，听村民讲述心中的不甘。对此，检察官没有急着评判谁对谁错，而是等村民们把压在心里多年的苦水倒完，再将法理逐步讲清，把“海域争议拖下去，两村生产生活都受影响”的道理说到渔民心坎里。

几番疏导下来，在检察官和镇村干部的共同努力下，双方紧张的情绪渐渐缓和。

实地查“病根”找药方

人心稳住了，但“海域使用权属不清”这一症结仍然存在。

检察官调查发现，在该海域，今天你插一根桩，明天我挪一下界，多年下来，没人分得清这片海域使用权属到底归谁。

“病根在海里，药方就得下海去找。”对此，福清检察院主动对接该辖区镇党委、政府，公安机关也持续跟进案件进展，随时通报双方动态，几方力量很快拧成一股绳。几个月来，检察官迎着海风、踩着滩涂，与镇、村干部一道实地勘察。在船头、码头、村“两委”会上，一次次组织两村干部和渔民代表沟通……

2025年5月，经过多轮协商，镇政府牵头对存在争议的1500亩海域使用作出清晰统一的权属安排；检察机关则立足法律监督职能，将办案与治理同步推进。横亘在两村之间多年的模糊界线，在多方合力下被彻底厘清。镇政府把界桩一寸一寸钉进滩涂，让海域使用有了清晰的划分；而检察机关则在界桩落地前，先把两村村民心中看不见的墙一寸一寸拆掉。

走出海上“枫桥路”

案子办结，但检察官的工作没有停止。从去年到今年，福清检察院推动镇政府对辖区内上万亩海域进行全面确权，从根源上防止此类纠纷再次发生。

日前，检察官来到该海域回访。海面上，两村的渔船各自作业，井然有序。海边，检察官遇到了一名正在作业的老渔民。

“现在放心出海了？”海风中，检察官大声地问。

“放心了！现在谁也不抢谁的！”老渔民笑着回答。

曾经因海域使用引发的争议早已烟消云散，取而代之的是和谐与安宁。在这片海域，镇村干部的奔走修补了乡邻人情，确权的界桩让模糊的海界有了清晰的归宿。检察机关也在实际履职中，走出了一条海上“枫桥路”。（记者 杨玉娟 通讯员 刘義 傅冬凌）