“一扇窗”见证福州营商环境改革进阶

“以前开公司，拿到营业执照只是第一步，五险一金开户还要跑医保、社保、失业、公积金4个窗口，交4套材料，填错了还得再来一趟。”回忆起几年前的开业经历，台江区一家新成立企业的负责人陈女士连连摇头。近日，陈女士在福州市政务服务中心“高效办成一件事”专区，只提交一次申请，工作人员“肩并肩”辅助完成填报，系统自动调取电子营业执照、法定代表人身份证等证照，数据同步推送至4个部门，全程线上审批，次日即办结。

从“多头跑”到“一次办”，从“四套材料”到“一键调取”，陈女士的经历，正是福州打造能办事、快办事、好办事、办成事的“便利福州”的生动注脚。近年来，市行政服务中心管委会坚持以“高效办成一件事”改革为抓手，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”跃升，让“一扇窗”成为观察福州营商环境迭代升级的最佳窗口。

市市场监督管理局窗口工作人员为群众办理营业执照。（市行政服务中心管委会供图）

肩并肩坐着办 填表办事有人教

走进市政务服务中心一楼，“高效办成一件事”审前服务专区的布局让人耳目一新——没有传统的柜台隔断，工作人员与办事群众“肩并肩”相邻而坐，共享屏幕信息、同步办事流程、实时互动答疑。

这是福州在全省率先推行的无柜台式窗口服务模式。专区组建了一支由10名综窗受理人员为主体、78个政务服务部门联合培训保障的专业帮办辅导团队，为企业和群众提供咨询、辅导、预审、受理全链条“一站式”服务。

“群众不是不想办，是不懂怎么办。我们把复杂政策变成直观的操作步骤，用‘情景推演’代替‘条文解释’，让申请人‘零基础、零操作’也能办成事。”专区负责人介绍。与此同时，智能填单、智能辅助审查等数字化工具全面接入，“数据最多采一次”“无证明”服务同步上线，进一步降低办事门槛。

自运行以来，各类“一件事”服务一次性通过率达98%，企业群众“进门有人导、填报有人教”的体验感大幅提升。

“一件事”集成办 多部门协同办

改革的深度，体现在事项的集成度上。福州在常态化推动国务院、省级五批次68组“高效办成一件事”全覆盖的基础上，围绕个人、企业、项目三大主体全生命周期，创新推出50组福州市精品“一件事”服务场景。

陈女士办理的“五险一金开户一件事”，正是首批精品“一件事”之一。按照传统模式，她需分别前往4个窗口，提交4套申请材料，常因填写错误、签字盖章不规范等问题多次跑趟补正。而在专区，工作人员通过实际案例讲解和流程情景推演，将复杂的政策条文转化为具体操作步骤，系统自动调取电子证照、智能预填表单信息，数据同步推送至医保、社保、失业和公积金部门，全程线上审批，次日即办结。“没想到这么快，连材料都不用自己填。”陈女士说。

通过流程再造、数据共享和业务协同，福州已构建起“一门一网一线”全渠道服务机制。截至目前，全市“高效办成一件事”材料精简率达68.1%，审批时限压减63.9%，更多领域、更大范围实现了“高效办成一件事”。

改革迭代升级 服务永不止步

从2021年营商环境改革4.0版起步，到如今8.0版迭代升级，福州的每一步进阶，都指向同一个目标——让企业和群众办事更方便。

一组数据印证了这种进阶：工程建设项目审批改革连续三年位居全国第一，一体化政务服务能力总体指数获评“非常高”等级，“高效办成一件事”1+N服务模式经验获国务院办公厅发文全国推广。

“过去群众围着部门转，现在是数据围着群众转。”市行政服务中心管委会相关负责人表示，中心将围绕企业全生命周期和产业全链条关键环节，持续优化营商环境，深化“数据最多采一次”改革和“无证明城市”建设，让数据多跑路、企业少跑腿，以更优服务激发民营经济活力。“一栋楼办公”的时代精神，正在“高效办成一件事”的改革实践中焕发新的光彩。（记者 潘温祥）