福州打造基层治理新机制：“双中心”协同联动 化解纠纷成效高

民警联合综治中心工作人员开展调解工作。

2025年以来，福州市成功处置各类矛盾纠纷7.8万余件，化解率达98.7%，群众安全感跃升至99.16%，有力助推福州获评“2025最具幸福感城市”“全省营商环境标杆城市”。

亮眼成绩的取得，得益于福州创新打造以治安防控中心、综治中心“双中心”融合协同联动为核心的基层治理新机制。

前置预防

化被动为主动

福州市公安局积极推动市、县、乡、村四级治安防控中心与综治中心全面实体化融合运行，明确职能边界、协作流程与责任划分，打通层级、部门、数据壁垒，确保群众急难愁盼问题“有人办、依法办、闭环办”。

今年2月12日，罗源县某建材企业员工意外受伤，因赔偿问题与企业闹得不可开交。警情第一时间流转至罗源县治安防控中心，罗源县公安局治安大队大队长高建华和同事第一时间赶往现场处置。

高建华一边维护秩序，一边反复安抚当事人家属。考虑到事件的后续解决，为避免事态进一步激化，经过综合研判，警方启动跨部门联动机制，将纠纷信息及时推送至罗源县综治中心。

罗源县综治中心接到线索后，迅速联动人社、司法等部门以及属地乡镇组建联合调解专班。调解过程中，调解专班围绕法律规定、赔偿标准、情理开展多轮调解。罗源县治安防控中心则全程跟踪纠纷调处情况，直至矛盾纠纷化解。

这起矛盾纠纷的成功化解是福州四级“双中心”一体化前置预防、协同联动的生动缩影。

联调聚力

变单干为协同

2026年3月，福州市公安局仓山分局对湖派出所接到群众反映：“一名住户长期饲养公鸡，公鸡常常在凌晨持续打鸣，严重干扰周边居民休息。”

上门走访的社区民警第一时间采集相关线索，在初步判定为非警务类邻里纠纷后，将此事项通过“榕易调”平台全量流转至对湖街道综治中心，并列为重点跟踪事项。

随后，对湖街道综治中心立即启动联合调处机制，整合社区干部、专职调解员、乡贤代表组成调解小组，采取“法理宣讲+温情服务”的方式，一方面向饲养公鸡的住户普及城市市容管理和邻里相处相关法律法规，另一方面耐心倾听当事人的想法，疏导对立情绪，引导当事人换位思考。

经过多轮沟通劝导，饲养公鸡的住户愿意配合整改。邻里之间冰释前嫌，一起持续已久的扰民纠纷得到圆满解决。

目前，福州公安部门已在全市范围内组建337支“十分钟响应圈”应急调解队伍。同时，精细绘制矛盾风险化解法治化流程图，统一调解标准、规范处置流程，并配套上线“榕晓法”智能执法助手，为一线调解人员提供法律支撑。（见习记者 肖远强 记者 何佳媛 通讯员 陈宇航/文 福州市公安局供图）