“海绵”让城市更有弹性 排水防涝能力显著提升

进入5月，南方多地迎来强降雨。依照水利部入汛标准，今年我国入汛日期较多年平均偏早8天。

海绵城市，试图使城市能够像海绵一样，在抵御暴雨灾害等方面发挥“弹性”和“韧性”。我省厦门、福州两个城市分别于2015年、2016年成功申报国家海绵城市建设试点。南平、龙岩、漳州先后入选示范城市。我省是海绵城市入选试点、示范城市最多的两个省份之一。

近期，财政部公布中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果，南平、龙岩、漳州3个示范城市均取得A档的成绩，我省成为取得A档城市最多的省份。

目标：新城区不再“城市看海”

走进漳州市西院湖儿童戏水池广场，黄红白相间的景观道像一条彩色飘带，贯穿湖中。引人注目的是，这条道路像一个“会呼吸”的海绵体，不管多少水渗到路面，很快就会被吸附得干干净净。

暴雨必涝，城市“看海”，曾经是许多城市的痛点。究其原因，无外乎城市地下管网老化或设计标准滞后，或是城镇化规划不足导致城市排水空间受挤压。海绵城市，通过发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力。

我省上月发布的《福建省海绵城市建设工作指南（试行）》（以下简称《指南》）提出，至2025年，我省城市排水防涝能力显著提升，新城区不再出现“城市看海”现象。

要实现这样的目标，我省住建等部门正以新发展理念引领安全、宜居、韧性的海绵城市建设。

位于龙岩市新罗区的龙岩洞公园，原为麒麟水泥厂。场地内曾经坑洼积水，雨天处处泥泞，泥水大量流入市政道路，一度造成路面淤泥淤积、排水设施堵塞、山洪直泄等现象。龙岩洞公园一期海绵城市建设项目，引导山体雨水通过自然地形汇入山谷拦蓄，由绿地、道路、广场、停车场等通过不同收集路径就近汇集，形成多个小型收集池，超标雨水则汇入末端大型调蓄设施。项目负责人介绍，通过削减雨水径流总量，减缓市政管网压力，满足有效应对30年一遇暴雨风险的指标需求。

“我们依托龙岩独特山水格局，结合雨洪蓄排天然本底条件，总结梳理出山顶建城区、山脚建设区、河谷老城区、河谷新城区等四种样板类型，通过构建自然生态的基础设施体系，实现对雨水径流的控制、收集、利用。”龙岩市住建局副局长林福强表示。

数据显示，龙岩市共统筹实施海绵项目153个，海绵城市建设已完工项目55个，正在开展海绵项目98个，海绵项目总投资19.57亿元。截至目前，中央财政已下达海绵项目补助资金8.1亿元，共分配于91个海绵城市建设项目。这些项目，已成为应对汛情的有效助力。

去年6月，龙岩市遭遇强降雨，局部区域24小时降雨量达197.1mm，超过50年一遇标准。林福强介绍，在去年暴雨期间开展的巡查工作中发现，龙岩市主城区未增加新内涝点；已整治过的内涝点未再出现内涝现象；正在开展整治的内涝点，采取了对应的应急措施，有效应对了强降雨天气。

记者从省住建厅获悉，“十四五”以来，我省新建改造污水管网2826公里、雨水管网1768公里，完成33个重大易涝点整治，污水集中收集率提升15个百分点，城市可渗透面积占比43%。先后打造了福州晋安湖、漳州五湖四海、莆田木兰溪、厦门筼筜湖、南平云谷水系等示范项目和样板工程。我省龙岩、南平、漳州三个示范城市累计生成约580个海绵建设项目，总投资超100亿元。

探索：发挥“海绵+”更多可能

根据《指南》，海绵城市建设当前应以城市内涝治理为核心，同时兼顾雨水径流和合流制溢流等水环境污染控制。通过源头减排、排水管网、城市内涝防治等基础设施建设，增强城市在应对气候变化和雨水相关问题的“韧性”，促进形成生态、安全、健康、可持续的城市水循环系统。

因此，回水用水也成为海绵城市建设在内涝治理、蓄水净水之外的目标。

“像漳州西院湖这样的巨型海绵体，不但要能蓄水净水，还要能回水用水。滞洪区公园滞留雨水在湖体中净化后，经提升泵房并入公园绿化浇灌系统，替代自来水进行日常绿化浇灌。”漳州市住建局城市建设科副科长陈英平介绍，西院湖每年实现雨水资源化利用量约为1.6万吨。

海绵城市的建设，不仅包含湖体、河道、公园，漳州还强调保留农田林地这样的原生态海绵。

在漳州，保留像荔枝海、香蕉海、水仙花海这样具有经济属性的农业用地，让山体水分自然下渗；利用农田林地原有耕作小道建设绿道慢行系统，辅以必要的透水铺装、生态植草沟、下凹式绿地等，能够有效凸显雨水滞蓄及水源涵养功能，让水资源利用最大化。

“海绵+”，还向产业延伸。眼下，我省正把建设海绵城市作为一项产业来抓，积极培育新产业。

南平星源辉生物科技有限公司专注海绵城市新材料的研发与应用，目前已有海绵城市在建项目14个，除分布在南平各县区外，正逐步向省内乃至全国发展。

“我们研制的透水道路，采用自然界的砂石料，通过生物有机胶黏剂将其加压黏合，经过养护而形成的产品无污染、无气味，施工方便、透水率高。通过在南平和泉州等地的试用，5年以上行人和轻型车辆行驶考验，无老化、脱粒和透水率下降等现象，取得了良好的效果。”公司负责人吴文鹏介绍，其透水道路可用模块化生产现场安装，也可以用浇注法连续浇注。

“要充分发挥海绵城市建设的示范引领作用，抢抓市场机遇，不断延伸产业链条、培育产业体系，做大做强海绵城市产业，将南平市海绵城市建设从示范引领转化为产业优势。”南平市住建局副局长吴涛介绍，目前，南平市已有建筑垃圾资源化、环保型透水材料、环保检查井等本土海绵产业企业23家，年产值约5000万元，初步形成海绵产业新业态，研发的透水材料获得了国家发明专利。（本报记者 游笑春）