从住有所居到安居乐业——宁德市住房变迁见证百姓幸福

原标题：从住有所居到安居乐业——宁德市住房变迁见证百姓幸福

金涵小区保障性住房。 记者 李民雄 摄

房子之于我们，有着许多不同寻常的意义，房子是家、是安宁、是避风港……承载着一家人的希望和憧憬。1992年6月，宁德市实行公有住房租金缴交制度，改变之前低租金、无偿分配体制，宁德住房制度改革（简称“房改”）正式启动。此后又开展了出售公有住房、单位集资建房、建设解困房（住房安居工程）、建立住房公积金制度、实施住房工龄补贴、建设廉租房和经济适用房、各类保障性住房等工作，逐步建立了较为完善的住房供应体系，宁德人的住房条件和居住环境发生了翻天覆地的改变。

房改房出售 告别蜗居时代

今年71岁，早已从市物价局退休的林幼铨老人，是宁德首批公有住房出售政策的亲历者、见证者和受益者。1993年，宁德地区首批房改公房出售工作正式开始，林幼铨按照政策规定购买了宁德地直单位第一套公房。

“1993年，我拥有了第一套属于自己的房子，那是单位建的新房。”回首当年的购房经历，林幼铨至今仍记忆犹新、感慨万千。“上世纪90年代，我每个月的工资才40多元，东拼西凑借了2万多元，才把这套公房买了下来。”

据林幼铨回忆，上世纪80年代，他和爱人挤在单位旧公房里，一住就是十多年。住房条件差不说，随着女儿的出生，小房子显得更加拥挤。

林幼铨所购买的房子位于蕉城北路后洋中弄，是一套80多平方米的新房，三室一厅，带独立卫生间与厨房，楼下还有个柴火间。虽然内部装修比较简陋，但房子布局合理、简洁大方、充满温馨，居住条件上了一个大台阶。

“在当时，一家三口有这样的房子住，好多人都羡慕我们呢！我们隔三差五邀请亲朋好友过来小聚，逢年过节家里的电器都添新换旧，日子过得有滋有味。”林幼铨对这样的住房条件感到心满意足。

1993年以后，受住房条件限制多年的单位与个人，掀起了购房热。宁德很多单位都按照省里的统一部署，将公房出售给干部职工，不少人在那一年，有了人生中属于自己的第一本房产证。

随着住房制度改革的推进，人们纷纷购买房改房，有条件的都重新装修、添置家具，住房条件不断改善。到2000年，全市陆续办理出售公有住房手续5300多套。据市住建局住房与保障科（房改办）相关负责人介绍，为稳步推进住房商品化、社会化，不断满足城镇居民日益增长的住房需求，宁德自1998年7月1日建立住房公积金制度，提高干部职工住房消费水平，同年12月1日起停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化，初步建立起以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。

保障房建设 惠及千家万户

一幢幢设计新颖、功能实用的楼房错落有致，老人悠闲地散步或聊天，孩子们在休闲广场上嬉戏追逐……在宁德金涵小区里，每一张笑脸都让你感受到发自内心的幸福。

安居方能乐业。2015年8月，在宁德打拼多年的许国雄终于如愿搬进了金涵小区二期A区的经济适用房。“交房前，房子都经过了简装，拎包即可入住。金涵小区离市中心不算远，交通便利，上下班挺方便，而且周边的医疗、教育资源也很丰富。”许国雄说，这一切都得益于保障性住房的建设。

据了解，2008年开始，宁德全面启动、大规模推进保障性住房建设。当年12月，宁德市开工建设金涵小区一期首批保障性住房972套，其中廉租住房180套、经济适用房752套，其供应对象仍是行政机关、企事业单位的无房职工。

“随着宁德城市化进程加快，外来务工人员及新就业大中专毕业生的大量涌入，城市土地和住房供不应求，土地和住房价格不断上涨，大大超出了中低收入家庭的支付能力，宁德也逐渐产生以中低收入家庭为主的住房困难问题。”市住建局住房保障科负责人说。

为了让保障性住房不仅惠及低保住房困难家庭，还能覆盖到中、低收入住房困难家庭，宁德市扩大保障性住房建设规模，2010年金涵小区一期建成后，同年又开工建设二期工程3906套。2011年，宁德市政府出台《宁德市区保障性住房管理暂行规定》，规范保障性住房建设、分配和管理行为，进一步完善宁德市住房保障体系。2013年，我市又开工建设金涵小区三期工程2450套。

与此同时，各县（市）、东侨经济技术开发区也兴建了保障房小区并投入使用，如福安市王基岭廉租房小区和芦春小区、福鼎市梅湾新村、霞浦县廉租房小区、柘荣县东狮山小区、周宁县龙潭小区、古田县月爿山小区、屏南县茶园小区、东侨幸福佳园等。据统计，截至目前，全市共投入保障性住房建设资金66.01亿元，累计开工建设各类保障性住房3.41万套（其中建成并分配3.08万套），累计6500户低收入住房困难家庭领取住房租赁补贴，惠及民众4万余人。

棚户区改造 改善人居环境

走进市区金马小区、兰田小区、小塘花苑等棚户区改造安置房项目现场，一栋栋新房拔地而起。这些项目的建设，不仅改善了居民居住条件，而且拉大了城市骨架，健全了城市功能，提升了城市面貌。

“你瞧，我现在居住的小区，绿化环境优美，生活交通便利，比起之前的棚户区简直好太多了，日子别提有多惬意。”家住金马小区的周女士说。

周女士告诉记者，她最喜欢在每个天气晴朗的周末午后，陪着儿孙在金马大桥人行漫步道上游玩，饱览环东湖的美景，享受“慢生活”的乐趣。在她眼里，连接市区南北岸公园的金马大桥漫步道是宜居新城的象征。

棚户区改造是提升城市品位、改善人居环境，深入推进新型城镇化建设的重要举措。2010年以来，宁德全力推进棚户区改造工作，在保障房建设的基础上，中心城区率先吹响棚户区改造的号角，集中建设金马小区、小塘花苑、兰田小区等棚改安置房小区。各县（市）也陆续开工建设一些规模较大的棚改安置房小区，如福安市亭兜安置房小区和街尾安置房小区、福鼎市玉塘新一村、古田县化肥厂安置房小区、寿宁县新安小区、屏南县长坋社区和古厦社区安置点等。据统计，截至目前，全市共投入资金73.14亿元，累计开工各类棚户区改造2.76万套，改善居民家庭住房条件约2.5万户共8万人。

据了解，根据省住建厅2018～2020年棚户区改造计划，这三年内宁德市还将改造棚户区4351户。

如今，房子不只是遮风挡雨的地方，更是生活品质的体现。从参加单位房改让干部职工有了自己的住房，到大规模建设保障房圆中低收入群体“住房梦”，再到切实改善城市棚户区（危旧房）居民的居住条件，宁德人的居住环境不断得到改善，百姓的幸福感和获得感不断攀升。（记者 郑舒）