牺牲行政机构负责人卓荣泰换取民意机构重选？ 赖清德启动“B计划” 与蓝白干到底

“大罢免”才结束不到4个月，台湾政坛“朝野”争斗再掀新一波高潮，行政机构与民意机构“激烈干架”。

“在野”的蓝白阵营联合，民进党在民意机构再遭三连击，想要的1.25亿元（新台币，下同）特别防务预算两度被挡，对其不利的两部“法案”全都三读过关。吃瘪的台湾地区领导人兼民进党主席赖清德火大，前所未有地作出“不副署、不公布”决定，导致民意机构通过的法案无法成为正式法规。这在台湾地区尚属首次！

赖清德的算盘是什么？他和民进党希望借“不副署”逼国民党与民众党“倒阁”，然后可趁机宣布解散民意机构。如果说“大罢免”是“A计划”失败，那么，逼蓝白“倒阁”，就是赖清德企图逆转“少数执政”的“B计划”，两者可谓是殊途同归。

再遭三连击 绿营跳脚

2024年选举，在民意机构总共113席民代中，民进党只拿到51席，再加上赖清德个人只靠40%得票率当选，形成了“朝小野大”格局，赖清德是典型的“双少数”执政。这种困境，让喜欢蛮干与暴冲的他受到极大牵制，吃尽了苦头。

“朝野”攻防不断。最近，在国民党与民众党“蓝白联手”下，民进党在民意机构再次遭遇三连击。

11月14日，国民党提出的新版“财政收支划分法”（简称“财划法”）三读通过；民进党不服，随后透过台行政机构提出复议案，但12月5日遭蓝白否决。

紧接着，12月12日又通过修正“公务人员退休资遣抚恤法”及“公立学校教职员退休资遣抚恤条例”，要求停砍退休公教人员年金，并回溯自2024年1月1日起不再逐年递减。民进党原来砍杀“军公教”退休金，目的是打击国民党“铁票”，如今被国民党重新扳回来了。

此外，赖清德为了讨好美国“主子”而力推的8年匡列1.25万亿的特别军事预算，12月9日第二度被蓝白联手封杀，根本无法排进民意机构委员会进入审查程序。

蓝白祭出“三连击”，赖清德吃瘪，民进党上下气到跳脚，认为上述通过的法案是在“走回头路”。台行政机构负责人卓荣泰则公开表示，对“财划法”采取“不执行”方式反制。

台湾知名时事评论员、陈水扁办公室前主任陈淞山接受海峡导报记者采访时表示，这一波“朝野”攻防确实让民进党很难受。蓝白两党认为，民进党有钱编列1.25万亿特别军事预算，不如增加台湾自身建设经费与福利。而民进党则认为，按岛内有关规定，民意机构可以审查预算、消减预算，但不能逼迫行政机构增加预算；而“财政收支划分法”与“公务人员退休资遣抚恤法”涉嫌民意机构侵犯行政机构权力。

“不副署不公布” 赖清德蛮干

“朝野”彼此不妥协，民进党施政完全失序，怎么办？

赖清德先是装着“依规努力解决政治争议”的姿态。其发言人12日宣布，赖清德预定15日上午10时30分邀请行政机构、民意机构以及考试机构负责人进行“茶叙”以解决争端。为啥选在15日？因为这是赖清德对新版“财政收支划分法”是否签字生效的最后时机。

显然，赖清德想复制蔡英文所谓“院际协调”的套路，拉拢韩国瑜背书。岛内网友一针见血地指出：“赖清德想吃的不是茶点，而是韩国瑜的豆腐！”

以韩国瑜的智慧，很容易看穿这根本就是“鸿门宴”。只要韩国瑜答应参加茶叙，无论说了什么，有什么结论，他都容易陷入里外不是人的政治困境。因此，韩国瑜12日当晚就予以回绝。

何况，韩国瑜作为民意机构负责人，要保持超然的中立立场，无法也无权否决或撤回民代通过的法案。他形同暗示赖清德，真要谈“朝野共识”，该找国民党主席郑丽文和民众党主席黄国昌。这一招直接戳破赖清德“假团结、真分化”的算计。

政治本是妥协的艺术，但顽固的赖清德，其政治词典里从来没有“妥协”二字。面对“朝野”争议，他选择了蛮干。

几乎在韩国瑜拒绝当政治道具的同时，民进党放出风声称，“党政高层”已拍板“财划法”将以“不副署、不公布”方式进行，赖清德15日会做出正式说明。

按岛内程序，法案经民意机构三读通过后，尚需行政机构“副署”盖章，再经台湾地区领导人签署公布，才生效成为正式法规。卓荣泰“不副署”，赖清德“不公布”，摆明就是要与蓝白对干到底。

民进党多名民代更鼓动赖清德，应该连新通过的“公务人员退休资遣抚恤法”及“公立学校教职员退休资遣抚恤条例”，也采取“不副署、不公布”进行反制。

启动“B计划”？逼蓝白“倒阁”

副署、公布民意机构通过的法案，本应是卓荣泰与赖清德的责任与义务，而不是权力。此前不管是民进党还是国民党执政，即便对有些法案不满或有异议，但从未发生过“不副署”、“不公布”的前例。民众党主席黄国昌14日说，这不仅是“宪政”首例，更是“宪政”灾难，赖清德与卓荣泰绝对会成为“宪政”史上最大罪人。

因此，岛内舆论怒轰赖清德与卓荣泰拒绝盖章，根本就是“违宪”的“独裁”做法；长此以往，将导致岛内“行政”与“立法”完全不相容，施政只能沦为空转，这种极端政治玩法，最后受害的是台湾老百姓。

那么，赖清德与卓荣泰为啥敢这么玩？他们打的政治算盘又是什么？民进党民代钟佳宾、吴思瑶、王定宇等人，连日来不断挑衅“在野党”，声称如果国民党与民众党不服气，就推动“倒阁”，民进党会配合“倒阁”，相关争议由未来新产生的民意机构来解决。

啥意思？绿营民代完全暴露了赖清德和民进党的真正想法：“在野党”既然不服，有种就提“倒阁案”，逼行政机构负责人卓荣泰下台；而只要卓荣泰被“倒阁”下台，赖清德依规就可以顺势宣布解散民意机构，113席民代全部重选。民进党试图借重选机会，扭转在民意机构“少数席位”劣势，达成民进党“完全执政”目标，让赖清德彻底摆脱“在野党”制衡。

民进党所要的“倒阁”，与其当初发动“大罢免”可谓是殊途同归。如果说“大罢免”是“A计划”失败，那么，此番逼蓝白“倒阁”，就是赖清德逆转“少数执政”被动局面的“B计划”。

而如果蓝白不提“倒阁案”，政治僵局持续，“财划法”等法案无法执行，那么，民进党就可向民众提出说辞，倒打一耙，称这是“在野党”故意杯葛施政。

由此也可以看出，赖清德对于7月26日和8月23日发动的两波“大罢免”，最终以“吞零蛋”大失败落幕，是不服气的，是不死心的；民进党上下没有反省，他们一直在寻找翻身机会。

“倒阁”难行 交由两场选举决定

国民党与民众党会提出“倒阁案”吗？

陈淞山向海峡导报记者表示，“完全不可能”！若提“倒阁案”让卓荣泰下台，蓝白民代形同“革自己的命”，因为赖清德一定会趁机宣布解散民意机构。

怎么化解政治僵局？陈淞山分析，按照机制，原本此类“朝野”无法妥协的政治争议，可提交岛内司法机构由“大法官”裁决。问题是，赖清德二度提名的7席“大法官”人事案，今年7月全遭封杀，目前只剩9名“大法官”在职，连开会裁决的法定最低出席人数门槛都达不到。因此，“大法官”裁决此路不通。

“更严重的是，朝野恶斗下去，未来会有更多的法案在民意机构通过，却因为行政机构“不副署”、赖清德“不公布”而无法生效实施。这就是台湾岛内暴力政治的恶果。”陈淞山指出，赖清德上台后，尤其是缺乏正当性的“大罢免”之无差别攻击，导致“朝野”高度对立，“现在什么事也做不了，施政完全停摆”。

接下来怎么办?陈淞山认为“无解”，民进党与国民党、民众党，谁都不会妥协，只能交由选民去决定。换句话说，这些政治争议最后只能交由2026年“九合一”选举，以及2028年台湾地区领导人与民代选举决定，台湾民众会用选票“大棒”给出他们的判断。（海峡导报记者 吴生林）