深圳一海关关长纵容侄子“贴着海关发财”被撤职（2）

以整改倒逼改革，在健全制度上着力，防范廉洁风险

“流程公开透明了，人为因素干预少了，本地、异地企业一视同仁，我们吃了定心丸。”7月13日，在南京禄口国际机场，港中旅华贸国际物流公司南京分公司机场部经理朱俊超高兴地谈论着海关监管查验环节改革带来的新变化。

针对巡视组指出的“执法等领域廉洁风险较高，违规违纪问题时有发生”问题，海关总署既严治“急症”，更以整改倒逼改革，围绕授权、用权、制权等关键点加强制度设计，防范廉洁风险。

监管查验环节拥有较大自由裁量权，一直是海关执法腐败的高发领域。十八大以来，海关系统共查处基层执法单位群体性腐败违纪违法案件12起，其中监管查验领域就占8起。

总署党组把深化“双随机、一公开”改革作为重要抓手，通过拆解利益链、重组权力链、紧固责任链，压缩自由裁量权。“随机选择布控”，即在对进出口报关单风险分析基础上，由计算机自动随机选定需查验的报关单；“随机派员查验”，指针对需查验的报关单证，由计算机系统随机选派查验人员实施查验。在此基础上及时公开查处结果。

“以前查谁、谁去查，都由执法关员说了算，给权力寻租带来了一定空间。现在由计算机‘说了算’，关员踏实了，企业也叫好。”南京海关隶属金陵海关科长周晓春近20年一直在一线从事查验工作，对巡视整改带来的变化感受格外深刻。

目前，“随机选择布控”占比已达91.74%，“随机派员查验”已100%实现。同时，总署还启动全国统一版本的“查验异常结果处置系统”，由计算机系统判断查验发现问题单据的流向，全程留痕可追溯，问题出在哪、流向哪，一查便知。

深化改革，制度是关键。总署修订完善《〈海关稽查条例〉实施办法》《海关稽查操作规程》《稽查操作指引》等制度，进一步明确稽查人员的职权和责任，规范海关稽查执法，提高依法行政水平。

把权力关进制度的笼子，海关人力资源配置也得到优化，企业也享受到更多改革红利。黄埔海关一项监测结果显示，该关出口通关时间由平均2.67小时降至1.87小时，降低29.96%；进口通关时间由平均29.26小时降至26.09小时，降低10.83%。