厦门：“真金白银”支持老旧小区自主更新

厦门日报讯（记者 袁舒琪）城镇老旧住房自主更新、原拆原建，将改变政府主导的旧改模式，缓解改造的资金压力，让更多人住上“好房子”。去年，厦门出台《城镇老旧小区自主更新改造指导意见》（以下简称《指导意见》），持续开展老旧小区自主更新试点。近段时间，厦门又连续出台城镇老旧小区自主更新改造配套政策，进一步支持和规范自主更新改造工作。

调整补充政策

●可增加不超过原面积20%的建筑面积，其中10%用于加装电梯等，10%用于原有住宅按套扩面

近日，厦门出台《关于调整城镇老旧小区自主更新改造有关政策的通知》，对《指导意见》部分内容进行调整。

一方面关于新增建筑面积。根据相关法规，为满足厨房（3.5平方米）、卫生间（2.5平方米）最低使用需求，以及电梯前室等公共空间基本需求，此次调整补充的政策明确项目建筑面积原则上以产权证书登记的面积为准，在日照等条件允许的前提下，项目建设可增加不超过原面积20%的建筑面积。其中，10%用于加装电梯和建设公共服务及配套设施，确需超过原面积10%的（不占用住宅按套扩面指标），由区政府组织技术论证通过后，可按满足规范需求的最小面积进行改造；10%用于原有住宅按套扩面，扩面部分不足6平方米的可按6平方米进行改造（不占用加装电梯和公共服务及配套设施指标）。

另一方面关于地价计收。此次调整了原有住宅按套扩面需补交土地价款的内容：因原有住宅按套扩面的，可在办理不动产权证前，或在房屋上市交易时，以申请受理时点市场评估价的70%，且不低于地块所在级别基准地价修正值的70%，补交土地价款（未补交的，登记时在产权证及登记簿中注明增加的面积，保留划拨用地性质）。

出台支持措施

●可提取公积金，鼓励商业银行提供金融支持

●厦门还将提供财政补贴

自主更新改造资金从何而来？针对居民开展自主更新改造的实际需求和困难，厦门印发《厦门市支持城镇老旧小区自主更新改造项目若干措施（试行）》，提出13条支持措施，内容涵盖公积金使用、共有资金使用、信贷支持、财政补贴、智能建造支持、人防费用减免等6个方面。

公积金使用上，新政支持自主更新改造房屋所有权人及其配偶按照相关规定提取公积金，用于支付自主更新改造相关费用；支持自主更新改造房屋所有权人及其配偶按照相关规定办理公积金贷款，用于自主更新改造；支持自主更新改造借款申请人选择以建设中的自主更新住房或建成后本套自主更新改造住房等两种担保抵押方式办理住房公积金贷款。

共有资金使用上，支持自主更新改造项目提取使用专项维修资金；支持自主更新改造项目提取使用公共收益。

信贷支持上，鼓励商业银行积极创新金融工具，依法合规对自主更新改造项目提供金融支持。同时，房屋所有权人可委托具备相应资质的担保公司提供贷款担保，向商业银行申请融资贷款。自主更新改造住房改造前有未结清贷款的，房屋所有权人可通过具备相应资质的担保公司提供阶段性担保。

厦门还拿出“真金白银”提供财政补贴，包括二类费用补贴、室外工程补贴、电梯补贴：经批准纳入厦门试点的项目，可给予相应补贴。其中，二类费用补贴最高不超过600元/平方米，室外工程费用补贴最高不超过200元/平方米，电梯补贴优先申报超长期特别国债，未获批中央补贴的由厦门按每台12万元予以补贴。补贴资金由市区按5∶5承担。此外，新政还明确可对自主更新改造房屋所有权人在搬迁过渡期间给予住房租金补贴，相关补贴政策各区可另行制定。

新政还指出，对被认定为装配式建筑的自主更新改造项目，按规定可予以容积率优惠。对不超出原产权登记面积部分予以免收防空地下室异地建设费，超出的计容部分按规定缴费。

制定实施细则

●申请自主原地翻建，建筑使用年限应达40年以上或经危险性鉴定为C级或D级危房

近日，厦门还制定《厦门市城镇老旧小区自主更新改造实施细则（试行）》，围绕城镇老旧小区自主更新改造实施范围、实施流程、职责分工、工作机制等4个方面，细化实施自主更新改造的相关工作要求。

新细则再次明确了实施范围，即厦门城镇老旧小区内，包含多户业主的多层或高层住宅楼，建筑使用年限达40年以上或经危险性鉴定为C级或D级危房的，房屋所有权人申请的自主原地翻建。且应满足以下条件：经全体业主同意，权属清晰，经摸底满足改造要求。

实施流程方面，明确“前期筹备、制定方案、建设审批、组织实施、交房登记”五个实施流程，逐一梳理工作节点，并配套制定参考流程图，让相关单位和居民既“看得懂”，也“用得上”。