厦门：16条务实举措精准支持科技创新

AI摘要：厦门市近日发布《若干措施》，围绕科技改革、高质量供给、企业主体、成果转化和创新生态五大维度，推出16条高含金量举措，深入实施科技创新引领工程，落实市委“3+1”城市发展转型升级部署，强化对科技创新的精准支持与投入。

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厦门日报讯（记者 吴君宁 通讯员 曾广明 罗蕾 张绍威）日前，厦门市《关于深入实施科技创新引领工程 加快推动经济结构升级的若干措施》（以下简称《若干措施》）发布，这份聚焦科技改革、高质量供给、企业主体、成果转化、创新生态五大维度的政策文件，推出16条务实管用、含金量十足的举措，持续推动科技创新引领工程向纵深推进。这是落实市委“3+1”城市发展转型升级总体框架部署，在新起点上对科技创新的再一次高强度投入、精准化支持。

回溯“十四五”以来的奋进之路，市委、市政府坚持把科技创新作为事关厦门发展成败的大事来抓，连续三年出台重磅政策，系统谋划实施科技创新引领工程，推动城市创新能力实现系统性提升。当前，全社会R&D（研究与试验发展）经费投入强度提高至3.5%，全市近100项技术或产品处于全国、全球领先水平，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重41.3%。厦门连续四年跻身世界知识产权组织发布的全球百强“创新集群（科技集群）”。

着眼“十五五”发展新征程，紧扣科技发展大势，厦门提前布局、精准发力。今年以来，《厦门市促进科技成果转移转化若干措施》《关于支持企业加强研发活动加大研发投入若干措施》《厦门市科技项目“拨投结合”改革方案》等政策相继落地，为此次新发布的《若干措施》的落实落地提供坚实支撑，形成更加完整政策体系，为科创发展筑牢制度根基，为经济结构升级保驾护航。

《若干措施》以深化科技体制机制改革为重点，多措并举推动科技创新和产业创新互融共促、协同发展，既彰显了改革的深度，也饱含着支持的温度，更聚焦因地制宜培育发展新质生产力，为厦门经济高质量发展注入源源不断的创新动能。

目标任务

全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十一届九次全会精神和市委十三届十次全会精神，接续深入实施科技创新引领工程，切实补强以内生驱动力为主的经济发展动能，促进“十五五”时期经济结构加快优化升级，产业核心竞争力显著提升。

政策亮点速览

健全机制

建立科技服务统筹协调工作机制，打造厦门市科技创新服务平台，设立每年2亿元规模“厦门科技服务专项资金池”，推动研发与市场、成果与需求对接。

融合发展

推动设立省市、市区联合科技专项，试点科技部门与工业、农业、海洋、国资等领域主管部门联合设立科技专项。

研发支撑

对没有研发活动的工业企业，市级科技计划可支持实施首个研发项目，给予最高100万元资助。

联合攻关

探索设立“联合科技攻关资金池”，支持创新联合体开展协同攻关和产学研合作。

反哺科研

探索依托厦门市科技创新服务平台，以市场化方式推动科技成果转移转化，并长效反哺高校院所、省创新实验室等科研单位。

场景验证

组织实施新技术新产品科技应用场景验证项目，给予最高2000万元资助。

人才服务

高水平赛事获奖项目，符合条件的可直接纳入市“双百计划”创业人才项目予以支持。

优化生态

打造厦门科学城“多要素融通+全周期赋能”科技成果转化新生态；高质量举办“苏颂杯”未来产业技术创新赛，开辟技术经理人专项赛，探索“奖投联动”项目落地方式。

科技金融

“投、补、贷、保、债”联动支持，科技担保贷款、科技信用贷款单户授信额度分别提高至3000万元、1000万元；科技型企业发行科技创新债券，累计贴息金额最高200万元。

科技合作

支持国际科技组织落户或设立分支机构，给予最高1100万元开办经费、运营经费支持。

重点解读

深化改革

筑牢创新“四梁八柱”

《若干措施》注重用改革的办法破解创新难题，以科技体制机制改革为突破口，统筹教育、科技、人才一体发展，健全科技创新和产业创新融合服务机制，改革科技计划体系，建立“拨投结合”项目管理制度，打通从基础研究到产业化的全链条堵点，提升创新体系整体效能，为发展增动力、添活力。

推动教育科技人才一体发展。制定“十五五”时期教育科技人才一体发展工作意见。实施学科突破先导项目，建设前沿交叉学院，组织实施重点产业产教融合项目，强化成果转化导向的高校院所人才分类评价与聘期管理制度，打造新型人才培养平台。

健全科技创新和产业创新融合服务机制。在市委教育科技人才工作领导小组框架下建立科技服务统筹协调工作机制。建设市场化运营的厦门市科技创新服务平台，集成全要素资源，推动研发与市场、成果与需求对接。设立每年总规模2亿元的“厦门科技服务专项资金池”。

改革科技计划体系。首次提出科技部门与工业、农业、海洋、国资、住建等领域主管部门联合设立科技专项，切实推动科技创新和产业升级的融合匹配。超前布局量子科技、脑机接口等前瞻性技术，实施一批战略性科技专项。3年内投入市级科技计划项目的资金规模实现倍增。

做强平台

提升创新策源能力

《若干措施》聚焦厦门科学城、省创新实验室等重大创新载体平台，持续增强高质量科技供给，对国家级创新平台给予重奖支持，推动创新载体从“建起来”向“强起来”转变，打造产业创新核心引擎。

提升厦门科学城创新策源功能。打造厦门科学城“多要素融通+全周期赋能”科技成果转化新生态，建设厦门科学城基金湾区，加速集聚研发机构及顶尖人才等创新资源，探索打造一人公司（OPC）AI创业社区，完善全链条成果孵化服务体系。加快建设环厦大科技创新圈、环杏林湾科创带。

做强省创新实验室“新质生产力培育核心引擎”功能。首次提出省创新实验室要加快从“建平台”向“塑生态”跨越，建立健全“企业出题、实验室答题”产学研协同创新机制，试点向省创新实验室派驻专业技术经理人团队，推动企业技术需求转化为科研选题。

完善科技创新平台梯度培育体系。对新获批国家级科技创新平台基地的牵头企业，给予一次性最高3000万元奖励。同时，我们加大对绩效显著的省、市级科技创新平台的支持力度。

夯实主体

推动研发全覆盖

此次《若干措施》加大对企业创新支持力度，实施规模以上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，优化研发激励政策，强化国有企业创新责任，推动企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主力军。

支持企业加大研发投入加强研发活动。首次提出对没有开展研发活动的工业企业，市级科技计划支持实施首个研发项目，给予最高100万元资助。对年度自主研发费用高于200万元的企业，增量部分每满100万元给予最高10万元补助，每年最高500万元。

促进产业链创新能力提升。在市级科技计划中设立中小企业创新项目，每个项目最高可获得100万元的资助。对产业链协同、凸显产业共性技术需求的科技计划项目最高支持1000万元。探索设立“联合科技攻关资金池”，试点以“揭榜挂帅”等方式支持创新联合体开展产业链协同攻关和产学研合作。

健全国有企业研发投入稳定增长机制。强化国有企业科技创新绩效考核，健全国有企业研发投入激励机制，促进国有企业研发投入快速提升。

加速转化

打通最后一公里

《若干措施》提出，畅通科技成果转化路径，建设全链条技术转移体系，推行“拨投结合”、“孵投联动”模式，推进科技成果的接力式孵化与产业化；同时以场景应用开放牵引未来技术系统集成、迭代升级和成熟定型，强化需求牵引的科研攻关，推动更多科研成果从样品变成产品、形成产业。

畅通科技成果转化路径。全力推进高校区域技术转移转化中心（福建）光电显示、海洋氢能分中心建设。支持科技成果的标准化转化。

强化场景驱动的技术和产品创新。深入实施“人工智能 +”行动，加快建设厦门市人工智能创新中心、国家人工智能应用中试基地（交通领域），策划打造一批“人工智能+”标杆场景。试点以“揭榜挂帅”等方式组织实施新技术新产品科技应用场景验证示范项目，最高支持2000万元。建立合作创新政府采购机制。

优化生态

营造有竞争力的创新环境

营造良好创新创业生态是《若干措施》的一大重点。新政通过进一步贯通人才引育政策、加大对孵化器和技术经理人支持力度、加强科技金融支持，提升科技服务质量；同时，深化区域协同及国际科技合作，吸引顶尖人才集聚，构建全过程、全要素、全周期创新生态。

加速培育壮大高素质人才队伍。深入实施“群鹭兴厦”等人才计划；对中国科学院科技成果转化项目以“先评审后落地”方式直接纳入市“双百计划”创业人才项目评审；对技术经理人促成技术合同成交的，按合同金额0.1%给予奖励，每人每年最高奖励20万元。

培育发展科技服务业。全面升级“鹭创通”科技创新创业综合服务平台，建成“科创大脑”。系统布局概念验证、中试验证等服务平台，给予最高2000万元资助；科技型企业孵化器给予每家每年最高500万元资助。

促进科技产业金融良性循环。扩大科创增信子基金和“厦研保”支持范围，科技担保贷款、科技信用贷款单户授信额度分别提高至3000万元、1000万元。支持科技型企业发行科技创新债券，首发成功的给予年化1%的贴息支持，单家企业最高200万元。

加强跨区域协同创新。做强做优“苏颂杯”未来产业技术创新赛，持续优化“创新飞地”建设布局，建设厦门市对台科技合作与交流基地，支持组建两岸融合技术转移机构，在市级科技计划中设立对台科技合作专项。

深化国际科技合作。支持优质国际科技组织落户或设立分支机构，给予最高1100万元开办及运营经费支持。推进海洋负排放国际大科学计划，高标准建设中国——金砖国家新时代科创孵化园。